Главой нацразведки, к примеру, станет бывшая журналистка Fox News, активно распространявшая российскую дезинформацию про американские биолаборатории в Украине.
В отличие от первого срока Трампа, который сопровождался скандалами и отставками в Белом доме, в этот раз команда избранного президента выглядит монолитнее. Все кандидаты на высшие должности в США едины в своей лояльности по отношению к Трампу и готовности изменить Америку, а значит, и немалую часть остального мира. Но чем это кончится для мира, предсказать сложно.
Работа над ошибками
Когда Дональд Трамп внезапно даже для самого себя стал президентом в 2017 году, он был в Вашингтоне новичком без политического и административного опыта. Не было у него такого влияния внутри Республиканской партии, связей в консервативных НКО, аналитических центрах и с отраслевыми лобби, которые традиционно служат кадровым резервом для новых президентов.
Во многом поэтому его первая администрация выглядела как сборная солянка из случайно попавших во власть сотрудников его избирательного штаба, бывших бизнес-партнеров, друзей и даже членов семьи, к которым примешивались старые члены Республиканской партии, которых он сам знал слабо и набирал по рекомендациям.
В результате Белый дом раздирали конфликты между людьми из ближайшего окружения президента. Например, его советник, радикал Стивен Бэннон, был на ножах с дочерью Трампа Иванкой и ее мужем Джаредом Кушнером. Всего за год после вступления Трампа в должность в аппарате Белого дома сменилась почти половина наиболее высокопоставленных сотрудников, а за весь срок текучка кадров достигла рекордных 92%.
За первый президентский срок Трампа текучка кадров достигла рекордных 92%
Беспрецедентным оказалось и количество отставок и увольнений из кабинета министров — там свои должности за четыре года покинули 14 человек. Некоторые, как министр обороны Джим Мэттис в 2018 году, уходили из администрации из-за несогласия с политикой Трампа. После штурма Капитолия 6 января 2021 года, под самый конец его первой президентской каденции, в знак протеста уволились сразу несколько десятков сотрудников, включая четырех министров.
Когда в 2023 году Трамп объявил, что вновь будет баллотироваться в президенты, поддержать его отказался даже бывший вице-президент и напарник Майк Пенс, место которого теперь займет сенатор от Огайо Джей Ди Вэнс. Из 42 человек, которые входили в кабинет министров при Трампе, лишь около половины поддержали его кандидатуру на новый срок. Но это не помешало победе, потому что место старой команды заняли более лояльные лично Трампу люди.
Штаб въезжает в Белый дом
В первое президентство Трамп уволил главу своей переходной команды Криса Кристи еще до вступления в должность и вынужден был начать подбор кадров с нуля. Из-за этого утверждение ключевых фигур затянулось на месяцы. Набравшись опыта, в этот раз к вопросу формирования своей администрации он подошел во всеоружии. Практически с первых дней переходную команду Трампа, которая занимается кадровой политикой, возглавили финансовые спонсоры его предвыборной кампании миллиардеры Говард Латник и Линда Макмэн — кстати, одна из немногих, кто работал в его первой администрации, она была там министром по делам малого бизнеса.
Теперь Латник, несмотря на многочисленные конфликты интересов, связанные с его бизнесом, приглашен стать министром торговли. Макмэн предложен пост главы министерства образования. Эта задача, скорее всего, ей по плечу, даже с учетом того, что свое состояние она сколотила во время руководства рестлинг-промоушеном WWE вместе с мужем Винсом Макмэном и даже сама иногда выходила на ринг. Ведь Трамп во время предвыборной кампании обещал распустить министерство образования.
Линда Макмэн, бывшая рестлерша и новый министр образования
Костяк новой команды Белого дома также составят и другие участники избирательной кампании Трампа, которые принесли ему победу. Например, Сьюзан Уайлс станет первой женщиной на посту главы администрации. Свою политическую карьеру она начала еще у Рональда Рейгана, после чего занималась проведением избирательных кампаний во Флориде.
В 2016-м Уайлс возглавляла штаб Трампа в этом штате, а в 2021 году вошла в ближайшее окружение бывшего президента. Именно она, как принято писать в медиа, убедила Трампа, что ему необходимо снова идти на выборы, после чего встала у руля его избирательной кампании.
Сьюзан Уайлс убедила Трампа баллотироваться в 2024 году
Заместителями Уайлс стали другие работники предвыборного штаба: Джеймс Блэр, Тэйлор Будович, Дэн Скавино и Стивен Миллер. Двое последних работают с Трампом еще с 2016 года: Скавино отвечал за кампанию в соцсетях, а Миллер, известный своими антимигрантскими взглядами, был советником по политическим вопросам.
За связи Белого дома с общественностью будет отвечать Стивен Чунг, а пресс-секретарем станет Кэролин Левитт. Оба известны агрессивным подходом к работе с прессой. В целом, можно сказать, что новая команда Белого дома представляет куда более единый и эффективный коллектив, нежели те, кого Трамп собрал во время своего первого срока.
«Голубь» в окружении «ястребов»
Во время избирательной кампании Трамп активно критиковал администрацию Джо Байдена за провалы во внешней политике: от хаотичного вывода войск из Афганистана до неспособности предотвратить военные конфликты в Газе и Украине. В случае избрания он обещал положить им конец, порой еще даже до вступления в должность. Трамп также со скепсисом высказывался в адрес союзников США по НАТО и Тихоокеанскому региону, упрекая их в том, что они недостаточно платят за «защиту».
Исходя из этого, многие ожидали, что тон внешней политики при нем будут задавать изоляционисты, вроде бывшего посла в Германии Ричарда Греннела. Однако в итоге Трамп сделал выбор в пользу представителей внешнеполитического мейнстрима. Пост госсекретаря был предложен сенатору-республиканцу из Флориды Марко Рубио. На президентских праймериз 2016 года он соперничал с Трампом. Их противостояние часто выходило за рамки приличий: Трамп называл сенатора «маленьким Рубио», а тот в ответ окрестил его «шарлатаном с автозагаром и маленькими руками». Правда, с тех пор они примирились, а Трамп даже рассматривал кандидатуру Рубио на пост вице-президента.
«Шарлатан с автозагаром и маленькими руками», — называл Трампа его будущий глава Госдепартамента Марко Рубио
Если раньше Рубио был традиционным республиканским «ястребом», то в последние годы начал менять свою позицию и провозгласил начало новой эры во внешней политике США, в которой «идеалистические фантазии» должны уступить место защите национальных интересов страны. Рубио занимает жесткую произраильскую позицию и настроен на конфронтацию с Ираном и Китаем. Как и его новый начальник, он всё чаще стал критиковать недостаточный вклад союзников по НАТО в коллективную оборону и заявил, что Украине предстоит «сделать сложный выбор», чтобы добиться мира.
Из противника Трампа Марко Рубио превратился в его сотрудника
Еще один политик из Флориды, конгрессмен Майкл Уолц получил важнейший пост советника президента по национальной безопасности. Ему предстоит координировать действия членов Совета национальной безопасности — госсекретаря, министра обороны и глав спецслужб, — предлагая президенту варианты действий в сфере внешней политики и национальной безопасности.
Как и Рубио, Уолц представляет внешнеполитический мейнстрим Республиканской партии. Он работал в Пентагоне при Буше-младшем и был советником вице-президента Дика Чейни. Уолц выступал против вывода американских войск из Афганистана (и заработал миллионы на инвестициях в компанию, которая получала бюджетные средства на тренировку местной армии) и считает, что главной угрозой для США является Китай.
Изначально поддержав Украину в конфликте с Россией, Уолц занимал всё более скептическую позицию и голосовал против последних пакетов военной и финансовой помощи. В то же время уже после номинации он начал говорить о возможной преемственности во внешней политике по отношению к администрации Джо Байдена и рассказывать о своем сотрудничестве с уходящим советником по нацбезопасности Джейком Салливаном.
Пост постоянного представителя США при ООН получит конгрессвумен из Нью-Йорка Элиз Стефаник. В прошлом она считалась умеренной республиканкой, но сейчас проходит как трампистка. Стефаник ранее обзывала ООН коррумпированной организацией и рассадником антисемитизма и даже призывала США к выходу из организации. В начале 2022 года она также настаивала на поддержке Украины и требовала принять ее в НАТО, но вслед за Трампом изменила свою позицию и голосовала против нового пакета помощи.
«ООН — коррумпированная организация и рассадник антисемитизма», — заявляла ранее Элиз Стефаник, которая будет представлять США в ООН при Трампе
Не имеет внешнеполитического опыта и новый представитель США в НАТО Мэттью Уиттакер. Во время первого срока Трампа он три месяца был временно исполняющим главой министерства юстиции и на этом посту пытался саботировать расследования в отношении президента, за что, видимо, и награжден. Впрочем, тут ему надо будет просто выполнять распоряжения президента — с председателем НАТО Марком Рютте Трамп уже успел встретиться, хотя в должность еще не вступил.
Силовики без опыта
После своего первого срока Трамп испытывал недоверие к силовым ведомствам. Он считает, что в министерстве обороны и силовых службах много сторонников демократов, которые саботировали его политику. Поэтому на ключевые должности в этой сфере он назначил наиболее лояльных к нему людей.
Пост главы Пентагона в его новой администрации получил ведущий консервативного телеканала Пит Хегсет. Он почти 20 лет прослужил в Национальной гвардии и принимал участие в военных операциях в Афганистане и Ираке, однако у него нет опыта руководства в структурах министерства обороны. В 2019 году Хегсет убедил Трампа помиловать троих военнослужащих, обвиненных в убийстве мирных жителей в Афганистане. Хегсет тогда говорил: «Мы послали их делать эту действительно опасную, грязную и сложную работу, которую никто другой бы не сделал, а потом судим их за то, как они ее выполняют».
На посту главы министерства обороны Хегсет обещает восстановить боеспособность американской армии и бороться с продвижением «левой» повестки в войсках. Например, ходят слухи об изгнании из армии тысяч трансгендеров. Хегсет также говорил, что женщины не должны участвовать в боевых действиях и призывал к отставке действующего главы Комитета начальников штабов Чарльза Брауна. И хотя в 2017 году Хегсет был фигурантом расследования о сексуальном насилии, он тогда заключил соглашение о неразглашении с женщиной, которая обвиняла его в нападении, так что этот факт его назначению вряд ли помешает.
Новым главой ЦРУ при Трампе станет бывший конгрессмен Джон Ретклифф. В первой администрации Трампа он несколько месяцев занимал пост директора национальной разведки. Тогда против его номинации выступали представители обеих партий, настаивая, что он не имеет необходимого опыта. Неясно, где он с тех пор мог его приобрести.
Неожиданным решением является номинация на пост главы национальной разведки бывшей конгрессвумен-демократки Тулси Габбард, которая, как и Ретклифф, не имеет опыта работы в этой сфере. В 2020 году она пыталась баллотироваться в президенты от Демократической партии, но затем вышла из нее и поддержала Трампа. Назначение Габбард вызвало недовольство со стороны представителей разведсообщества, которые обвиняют ее в продвижении нарративов враждебных США стран.
Новая глава американской разведки распространяла кремлевскую пропаганду
В частности, Габбард отвергала обвинения в причастности режима Башара Асада к химическим атакам против гражданского населения, а в 2017-м даже встретилась с сирийским президентом. А в феврале 2022 года Габбард говорила, что вооруженный конфликт с Украиной начался из-за оправданных опасений Москвы по поводу расширения НАТО. Она также повторяла фейк об американских биолабораториях в Украине. Так что в Европе опасаются теперь, можно ли будет свободно обмениваться с США разведданными, не утекут ли они к арабам или русским.
Забор превыше всего
Перед выборами Трамп пообещал достроить стену на границе с Мексикой, резко ограничить приток нелегальной миграции и провести самую массовую в истории США депортацию нелегальных мигрантов. Своего бывшего главу миграционной службы Тома Хомана он назначил «царем границы», который будет координировать работу всех федеральных служб в миграционной сфере. Именно его называли «отцом» политики разделения семей нелегальных мигрантов, когда детей забирали у родителей для содержания в отдельных заведениях, из-за чего потом многие семьи годами не могли воссоединиться. Это должно было стимулировать нелегалов покинуть США.
Том Хоман продвигал новый способ борьбы с миграцией — разделять детей и родителей
В свою очередь, министерство внутренней безопасности в администрации Трампа возглавит губернатор Южной Дакоты Кристи Ноэм. Ранее она была претенденткой на пост вице-президента, но выдвижению помешал скандал с публикацией ее мемуаров. В них она писала, что застрелила свою собаку, которая не поддавалась дрессировке, а также козу, боднувшую ее детей.
Карманное правосудие
Пост генерального прокурора и главы министерства юстиции Трамп вначале предложил скандальному конгрессмену из Флориды Мэтту Гетцу, у которого не было опыта работы в судебной и правоохранительной сферах, помимо недолгой карьеры в юридической фирме. Все его достоинства сводились к тому, что он был одним из самых преданных сторонников Трампа в Конгрессе.
Однако назначению Гетца помешал сексуальный скандал. Еще в 2021 году ФБР расследовало его возможные сексуальные связи с несовершеннолетними (причем за деньги). Обвинения ему так и не предъявили, но его близкий друг Джоел Гринберг получил 11 лет тюрьмы за организацию секс-вечеринок с наркотиками, на которых, по словам свидетелей, присутствовал и сам Гетц. С 2023 года собственное расследование в отношении него вел и комитет по этике Палаты представителей. Однопартийцы Гетца жаловались, что он хвастался обнаженными фото женщин, с которыми спал, его также подозревали в сексуальных домогательствах и употреблении наркотиков.
Только сексуальный скандал помешал Мэтту Гетцу стать генпрокурором
После отказа комитета по этике опубликовать отчет о расследовании, в ряде СМИ всё же были опубликованы материалы по мотивам компрометирующей информации в отношении Гетца. По этим данным, он покупал секс, причем часть его партнерш были несовершеннолетними. Большинство из них также получали деньги и от его друга Гринберга.
Понимая, что на фоне скандала он не сможет получить голоса всех сенаторов-республиканцев, а для его неутверждения было достаточно 3–4 сомневающихся, Гетц снял свою кандидатуру. Новым претендентом на пост главы Минюста стала Пэм Бонди, которая ранее работала генпрокурором Флориды, была лоббисткой Катара, но главное — несколько месяцев в администрации Трампа защищала его от импичмента.
В руководство Минюста также войдут сразу три адвоката, которые защищали Трампа в рамках его уголовных процессов. Пост заместителя генпрокурора получит Тодд Бланш, а третью по старшинству позицию в Минюсте займет Эмил Боув. Оба юриста представляли будущего президента в рамках уголовного дела о мошенничестве в Нью-Йорке, по которому Трамп был признан виновным.
Джон Сауэр, который добился от Верховного суда предоставления Трампу широкого иммунитета от уголовного преследования, будет назначен генеральным солиситором, представляющим исполнительную власть в Верховном суде.
«Двуглавый орел» бюджетных сокращений
За последние месяцы перед выборами в ближний круг Трампа вошел и миллиардер Илон Маск. Поддержав его летом 2024 года после покушения, Маск стал одним из крупнейших спонсоров трамповской избирательной кампании, потратив на нее более $100 млн. Сейчас богатейший человек США и мира, владелец одной из крупнейших соцсетей стал завсегдатаем резиденции будущего президента Мар-а-Лаго и даже открыто пытается влиять на политику создаваемой администрации.
Маск продвигает своих людей на ключевые посты и даже присутствовал рядом с Трампом во время его телефонных звонков главе Google Сундару Пичаи и президенту Украины Владимиру Зеленскому. Активный лоббизм миллиардера уже привел его к конфликту с лидером юридической команды Трампа Борисом Эпштейном — юристом, родившимся в Москве, которого называют одним из претендентов на пост спецпредставителя по переговорам с Россией и Украиной.
Родившийся в Москве юрист хочет стать уполномоченным по переговорам между Россией и Украиной
Трамп уже объявил о намерении создать специальный департамент по повышению эффективности работы правительства. Аббревиатура нового ведомства — DOGE — совпадает с названием криптовалюты dogecoin, которую активно продвигает Илон Маск. Именно он станет одним из руководителей ведомства. Его партнером Трамп назначил бизнесмена Вивека Рамасвами, сколотившего состояние на фармацевтических стартапах. В 2024 году он конкурировал с Трампом на президентских праймериз, но позиционировал себя как трамписта и страховочного кандидата на случай, если Трампа посадят.
Два миллиардера рискуют стать самыми непопулярными чиновниками новой администрации. По крайней мере, среди американской бюрократии. Во время кампании Рамасвами обещал распустить министерство образования, ФБР и Налоговую службу, а также уволить 75% государственных служащих. Ну а Маск грозится сократить почти на $2 трлн федеральный бюджет, который составляет сейчас $6,5 трлн.
Маск грозился сократить федеральный бюджет США почти на $2 триллиона
Впрочем, миллиардерам придется договариваться не только между собой, но и с конгрессменами. Ведомство еще только предстоит создать, а для найма новых сотрудников потребуется финансирование со стороны Конгресса. Есть и очевидная проблема конфликта интересов. Особенно это касается Маска, чьи компании не только получают государственные подряды и субсидии, но и находятся под расследованием ряда регулирующих органов. Так что не исключено, что в итоге Маск и Рамасвами окажутся только советниками на добровольных началах без больших полномочий.
Кстати, еще одной конкурирующей потенциальной парой являются министр внутренних дел Дуглас Бергам, который одновременно возглавит Национальный совет по энергетике, и собственно министр энергетики Крис Райт, стоявший у истоков так называемой сланцевой революции в США, позволившей Штатам вернуться в лидеры нефте- и газодобывающих стран мира. Впрочем, с учетом масштабных планов Трампа в этой сфере, которые он якобы намерен начать реализовывать в первые же дни после вступления в должность, возможно, что работы хватит им обоим.
Кот — плохой охранник для сметаны
На пост министра финансов Дональд Трамп назначил миллиардера Скотта Бессента. Ранее он работал в инвестиционном фонде Джорджа Сороса Soros Capital Management и помог тому обрушить британский фунт в 1992 году и японскую йену в 2013-м. После этого он основал собственный инвестфонд Key Square Group, под управлением которого находились активы на сумму более $5 млрд. Бессент является одним из главных союзников Трампа на Уолл-стрит и на этих выборах пожертвовал его избирательной кампании и республиканцам более $3 млн.
Рынки рады назначению Бессента
В редакционной статье, опубликованной в Wall Street Journal, Бессент предложил дорожную карту (свое видение) экономики для второго срока Трампа: «Перезапуск американского двигателя роста, снижение инфляционного давления и решение проблемы долгового бремени после четырех лет безрассудных расходов».
В частности, Бессент призвал к пересмотру системы банковского регулирования, укреплению доллара, увеличению инвестиций в энергетику и «свободной и справедливой» торговле, намекая в реальности на повышение ввозных пошлин, предложенное Трампом. Бессент также призвал нового президента назначить следующего председателя Федеральной резервной системы в будущем году, за год до истечения срока полномочий главы ФРС Джерома Пауэлла.
В случае утверждения Сенатом Бессент, у которого нет опыта работы в государственных структурах, станет первым открытым геем в республиканской администрации. Помимо него, геем является и Ричард Греннел, который может занять должность спецпосланника Белого дома по Украине.
Червивое здравоохранение
Назначение Роберта Кеннеди-младшего на пост министра здравоохранения оказалось максимально скандальным, хотя Трамп заранее обещал ему этот пост. Представитель влиятельного демократического клана стал изгоем в своей семье, когда решил сперва бросить вызов Джо Байдену на демократических праймериз, а затем — пойти на президентские выборы самовыдвиженцем.
Этим дело не ограничилось, в итоге Кеннеди снял свою кандидатуру в пользу Трампа после того, как тот обещал ему надзор над министерствами сельского хозяйства и здравоохранения, а также их подведомственными органами, вроде Центра по контролю и профилактике заболеваний, Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Национального института здравоохранения.
Аналогичное предложение Кеннеди делал и Камале Харрис, но лишь Трамп согласился взять его в свою будущую администрацию. Для демократов он казался уж слишком скандальным, и дело тут не только в его заявлениях против вакцинации.
Будущий глава американского Минздрава во время бракоразводного процесса пытался уклониться от уплаты алиментов, ссылаясь на червя-паразита, живущего у него в мозгу. Он сам признался, что как-то сбил на машине медвежонка и подбросил его труп в Центральный парк Нью-Йорка. Его дочь, в свою очередь, рассказывала, что он как-то отрезал бензопилой голову выбросившегося на берег кита. Наконец, американцев поразило, что Роберт Кеннеди-младший во время заграничной поездки съел собаку.
Новый глава Минздрава считается убежденным антиваксером
Что касается его антиваксерских убеждений, то сомнений в них практически нет. Кеннеди, конечно, пока их немного стесняется и обещал только, что будет добиваться запрета на исследование и проведение испытаний новых вакцин и лекарств от инфекционных заболеваний. Однако он же возлагает на фармкомпании ответственность за многие хронические заболевания.
По словам Кеннеди, из-за бездействия федеральных властей в США нарастают проблемы с диабетом, ожирением, аутизмом, синдромом дефицита внимания и гиперактивностью, нарушениями сна и даже бесплодием. В качестве министра он обещал одним из первых решений запретить обычное для США фторирование воды, которое, как считается среди американцев, снижает риск кариеса.
Советников он подбирает себе под стать. Например, главой Центра услуг Medicare и Medicaid (CMS), федерального агентства, которое отвечает за услуги здравоохранения для миллионов американцев, уже предложено стать кардиохирургу Мехмету Озу, который в 2022 году при поддержке Трампа безуспешно пытался избраться в Сенат.
В США Оз, у которого нет никакого опыта госадминистрирования, в основном известен как ведущий популярной телепрограммы о здоровье «Доктор Оз», в рамках которой «волшебник» от медицины продвигал, например, неэффективные средства для борьбы с коронавирусом и избыточным весом.
Тест на лояльность
Фактическим завершением этих предварительных назначений было объявление тройки ключевых работников администрации Белого дома. Управление по законодательным вопросам возглавит соратник вице-президента Джей Ди Вэнса — Джеймс Брейд, в первое президентство Трампа работавший в управлении по бюджету. За «политические вопросы» будет отвечать Мэтт Брассо, недавний заместитель политдиректора предвыборной кампании Трампа, отвечавший за выборы в двух колеблющихся штатах — Аризоне и Неваде. Наконец, офис Белого дома по связям с общественностью достанется Алексу Лэтчему, который был помощником Трампа в течение всех последних восьми лет.
Эту троицу новый президент легко назначит сам. А вот большинство кандидатур, озвученных Трампом, предстоит утвердить в Сенате, прежде чем они смогут занять свои должности. Сейчас у республиканцев 53 места в Сенате, а значит, Трамп может позволить себе потерять не более трех однопартийцев при голосовании. Отказывают президенту в министерских назначениях довольно редко — последний раз такое случилось в 1989 году. Куда чаще сенаторы в частном порядке предупреждают президентскую администрацию, что их кандидат не наберет большинства голосов, после чего следует замена. В первый срок Трампа Сенат так «завернул» сразу четырех кандидатов на различные должности.
Назначения Трампом министров могут заблокировать всего три-четыре сенатора-республиканца
Учитывая скандальность и неопытность целого ряда кандидатов, например, Тулси Габбард, Роберта Кеннеди-младшего и Пита Хегсета, можно ожидать, что хотя бы некоторые сенаторы-республиканцы откажутся за них голосовать, и им, вслед за Гетцом, придется «добровольно-принудительно» отказаться от попытки вступить в должность.
Среди потенциально сомневающихся республиканцев — сенаторы Лиза Мурковски из Аляски и Сьюзан Коллинз из штата Мэн, Ричард Берр из Северной Каролины, которому предстоят перевыборы в 2026 году, а также бывший лидер фракции Митч Макконнелл, сохранивший влияние в партии, несмотря на публичный конфликт с Трампом. Черной лошадкой является и новый сенатор от Юты Джон Кертис, который сменил на этом посту Митта Ромни, неоднократно критиковавшего Трампа.
Утверждение кандидатов для многих сенаторов станет своеобразным тестом на лояльность Трампу. А следить за партийной дисциплиной предстоит новому лидеру фракции — сенатору от Южной Дакоты Джону Туну. Ранее он был правой рукой Макконнелла и является представителем мейнстрима республиканцев, в отличие от своего неуспешного конкурента в борьбе за этот пост Рика Скотта, который представлял трампистов. Понимая, что часть кандидатов может не получить поддержки большинства сенаторов, Трамп уже попросил Сенат отложить начало новой сессии, что позволит ему временно провести назначения без их одобрения.
Назад в будущее
Анонсированные Трампом кандидатуры пока позволяют лишь в общих чертах обрисовать контуры политики его будущей администрации. Не менее важно, какие люди займут посты уровнем ниже: должности глав отделов и управлений в министерствах и федеральных агентствах. Именно от них во многом будет зависеть проведение политики по ключевым направлениям.
Во время президентской кампании Харрис и демократы много критиковали Трампа за связь с Project 2025 — коллективным докладом консервативных НКО, которые предлагали радикальный пересмотр отношений между исполнительной властью и президентом. В рамках этого видения многие агентства и федеральные органы (например, ФБР и министерство юстиции) должны утратить традиционную автономию и напрямую подчиняться президенту и всем его требованиям.
Сам Трамп категорически отрицал связь с Project 2025, пытаясь выглядеть более умеренным в глазах избирателей. Пока из многочисленных соавторов проекта в новую администрацию уже назначен Брендан Карр, который возглавит Федеральную комиссию по коммуникациям.
А влиятельный пост главы бюджетного управления Белого дома вновь получил Рассел Воут, который называет себя «христианским националистом» и также работал над Project 2025. Кроме того, глава НКО Heritage Foundation Кевин Робертс, который был одним из главных архитекторов проекта, сказал, что среди назначенцев Трампа «100% друзья Heritage».
Одной из важнейших частей Project 2025 было предложение поставить федеральную бюрократию под прямой президентский контроль. Если до конца XIX века большинство должностей в федеральных органах распределялись президентом через систему патронажа, которая зачастую имела коррупционную составляющую, то после реформы 1883 года стал зарождаться класс профессиональных государственных служащих.
В итоге, к началу 1980-х годов, когда была проведена еще одна крупная реформа, уже 90% федеральных должностей стали частью системы государственной службы. А из 2,3 млн человек, работающих на федеральное правительство, сейчас от президента к президенту сменяются лишь около 4 тысяч политических назначенцев.
Сторонники Трампа считают, что это породило систему неподотчетной бюрократии, которая вырабатывает свой собственный коллективный интерес. Конспирологи называют это Deep State, глубинное государство. Еще в конце своего первого срока Трамп подписал указ о создании особой категории государственных служащих, работающих над выработкой политики федеральных органов. По сути, он переводил до 50 тысяч чиновников в категорию политических назначенцев, что позволяло президенту провести масштабные чистки государственного аппарата.
После ухода Трампа из Белого дома указ был отменен новым президентом Джо Байденом. Однако Трамп и его союзники довольно много говорили о намерении усмирить федеральную бюрократию и зачистить ее от союзников демократов, заменив их лояльными кадрами, которые в последние четыре года готовили для Трампа многочисленные консервативные НКО. Поэтому вполне возможно, что действие этого указа вновь будет восстановлено, а Вашингтон может ждать серьезная встряска. И не персоналистская, а системная, грозящая вернуть США в XIX век.
