23.12.2024

«Разрешение на выезд давать только в исключительных случаях»


Ощущение, что мир приближается к новой стадии «холодной войны» и реинкарнации «железного занавеса», за последний месяц стало все более отчетливым. После решения Великобритании о высылке 23 российских дипломатов в связи с делом об отравлении экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля прошло совсем немного дней.

За это время Соединенное королевство уже поддержали 26 государств, отправке на родину с их территории подлежат 122 работника дипмиссий РФ. Евросоюз и еще 9 государств отозвали своих послов в России для консультаций. В ответ Россия объявила о высылке 23 дипломатов Великобритании и 60 США, а также о закрытии генконсульства США в Санкт-Петербурге, которое функционировало с 1972 года. Таковы цифры.

Крым, гибридная война на юго-востоке Украины, жертвой которой в 2014 году стали 283 пассажира и 15 членов экипажа малайзийского Boeing-777, допинговый скандал с российскими спортсменами, Сирия — кажется, все это было только преамбулой.

Март 2016 года, Москва, Кремль. На встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу и главой МИД Сергеем Лавровым Владимир Путин распорядился начать вывод российских войск из СирииМарт 2016 года, Москва, Кремль. На встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу и главой МИД Сергеем Лавровым Владимир Путин распорядился начать вывод российских войск из СирииKremlin.ru

Повторяя слова главы МИД РФ Сергея Лаврова, мы можем признать — международная ситуация действительно стала сейчас даже хуже, чем во время «холодной войны». Рушится система, которую начали выстраивать еще в 1986 году генсек ЦК КПСС Михаил Горбачев и президент США Рональд Рейган в Рейкьявике. Система, которую продолжал развивать первый президент России Борис Ельцин и пытался поддерживать в начале своего президентства Владимир Путин. Россию, как за столетие до этого СССР, вновь начинают позиционировать как страну с «ядовитым», то есть опасным для окружающих режимом. Страну, которая живет сама по себе по ту сторону забора, страну, с которой говорят лишь по мере необходимости. Znak.сom предлагает вспомнить, как опускался «железный занавес» столетие назад и чем это обернулось для страны.

«На штыках понесем счастье и мир трудящемуся человечеству»

Вопреки распространенному мнению, термин «железный занавес» в международный обиход ввел отнюдь не Уинстон Черчилль. Да, произнося 5 марта 1946 года свою известную речь в Вестминстерском колледже в Фултоне, он дважды произнес это словосочетание, пытаясь, по его же собственным словам, «обрисовать тень, которая и на Западе, и на Востоке падает на весь мир» «от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике». Еще одно распространенное заблуждение — то, что авторские права на термин «железный занавес» принадлежат Йозефу Геббельсу. Хотя в феврале 1945 года в статье «Das Jahr 2000» («2000 год») он действительно говорил, что после покорения Германии СССР отгородит Восточную и Юго-Восточную Европу от остальной ее части. 

Уинстон ЧерчилльУинстон ЧерчилльPublic domain/Wikimedia Commons

Формально первым был Герберт Уэллс. В 1904 году он использовал термин «железный занавес» в книге «Пища богов», описывая им механизм ограничения личной свободы. Затем его же использовал в 1917 году Василий Розанов в посвященном теме революции сборнике «Апокалипсис нашего времени». «С лязгом, скрипом, визгом опускается над Русскою историей железный занавес. Представление окончилось. Публика встала. Пора надевать шубы и возвращаться домой. Оглянулись. Но ни шуб, ни домов не оказалось», — констатировал философ.

Однако общепринятое значение термину придал в 1919 году премьер-министр Франции Жорж Клемансо. «Мы желаем поставить вокруг большевизма железный занавес, который помешает ему разрушить цивилизованную Европу», — заявил Клемансо на Парижской мирной конференции, подводившей черту под Первой мировой войной.

Две русских революции 1917 года, революции в Германии и Австро-Венгрии 1918 года, образование Венгерской советской республики в 1919 году, восстание в Болгарии, нестабильность в Османской империи (закончившаяся упразднением султаната в 1922 году и образованием Турецкой республики), события в Индии, где вел антибританскую кампанию гражданского неповиновения Махатма Ганди, укрепление рабочего движения в Западной Европе и Америке — у Клемансо, кажется, были основания говорить это.

1919 год. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо (слева), 28-й президент США Вудро Вильсон (держит в руке 1919 год. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо (слева), 28-й президент США Вудро Вильсон (держит в руке «котелок») и премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд-Джордж (справа) на мирной конференции в ПарижеPublic domain/Wikimedia Commons

25 марта 1919 года премьер-министр Британии Дэвид Ллойд-Джордж писал ему: «Вся Европа насыщена духом революции. Глубокое чувство не только недовольства, но гнева и возмущения царит в рабочей среде».

За три недели до этого, 4 марта 1919 года, в Москве было объявлено о создании Третьего коммунистического Интернационала — Коминтерна, главной задачей которого являлась организация и проведение международной пролетарской революции. 6 марта в заключительной речи на закрытии учредительного конгресса Коминтерна Владимир Ульянов (Ленин) заявил: «Победа пролетарской революции во всем мире обеспечена. Грядёт основание международной Советской республики». «Если сегодня центром Третьего Интернационала является Москва, то, мы в этом глубоко убеждены, завтра этот центр передвинется на запад: в Берлин, Париж, Лондон, — заявил следом на страницах „Известий ВЦИК“ Лев Троцкий. — Ибо международный коммунистический конгресс в Берлине или Париже будет означать полное торжество пролетарской революции в Европе, а, стало быть, и во всем мире».

Советский агитационный плакат времен советско-польской войныСоветский агитационный плакат времен советско-польской войныPublic domain/Wikimedia Commons

Именно с этим осознанием сущего Красная армия в июле 1920 года перешла границу Польши (в ответ на действия поляков, захвативших Киев и левый берег Днепра). «Через труп белой Польши лежит путь к мировому пожару. На штыках понесем счастье и мир трудящемуся человечеству», — гласил приказ командующего Западным фронтом Михаила Тухачевского. 

Не случилось. Польские «братья по классу» не поддержали Красную армию. В августе 1920 года случилось событие, известное как «чудо на Висле», — красных остановили, и они начали стремительно откатываться назад. По Рижскому мирному договору 1921 года Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия. Советская внешняя политика взяла курс на мирное сосуществование. 

«Вы и мы, Германия и СССР, можем диктовать условия всему миру»

Точнее, Советской России пришлось лавировать. Для собратьев по мировому коммунистическому движению формально все оставалось по-прежнему — задачи по раздуванию пожара мировой революции никто не снимал. Сама страна начала предпринимать отчетливые шаги по признанию себя новорожденной на международной арене и выходу из мировой изоляции. 

К этому подталкивала жизнь. Ограбленная продразверсткой деревня полыхнула в 1920–1921 году Антоновским восстанием, затем случился Кронштадтский мятеж. Наконец, страшный голод 1921–1922 годов с эпицентром в Поволжье и гибель порядка 5 млн человек. Страна нуждалась в продовольствии и прочих товарах первой, второй и так далее необходимости. После братоубийственного угара требовалось восстановление. Это осознали даже большевики, для которых Россия была в первую очередь плацдармом и одновременно ресурсной базой.

Любопытная деталь: из 5 млн золотых рублей, которые удалось выручить от продажи церковных ценностей, изъятых в соответствии с декретами 1921–1922 годов, только 1 млн пошел на закупку продовольствия для голодающих. Все остальное потратили на нужды будущей мировой революции. Зато помощь предоставили десятки общественных и благотворительных организаций вражеского буржуазного мира: Американская администрация помощи, Американское общество квакеров, Организация общеевропейской помощи голодающим России и Международный комитет помощи России, организованные полярником Фритьофом Нансеном, Международный Красный Крест, Миссия Ватикана, международный альянс «Спасем детей». Совокупно к весне 1922 года они обеспечили продовольствием порядка 7,5 млн голодающих россиян.

В 1921–1922 году голодали около 20 млн советских граждан, из них умерли свыше 5 млнВ 1921–1922 году голодали около 20 млн советских граждан, из них умерли свыше 5 млнPublic domain/Wikimedia Commons

Около двух лет народившейся советской дипломатии понадобилось на то, чтобы решить первую задачу — преодолеть изоляцию. Подписанные в 1920 году советским руководством договоры с лимитрофами России — Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией — этой задачи еще не решали. С одной стороны, большевики отказывались от претензий на бывшие имперские территории, обеспечивая тем самым безопасность своих северо-западных границ за счет создания буферной зоны относительно нейтральных новообразованных государств. С другой стороны, все это отлично ложилось в декларированную Клемансо концепцию создания «железного занавеса вокруг большевизма».

Случаи людоедства не были единичными. На фото мальчик, съевший из-за голода своего братаСлучаи людоедства не были единичными. На фото мальчик, съевший из-за голода своего братаPublic domain/Wikimedia Commons

Лед начали ломать в 1922 году на Генуэзской и Гаагской конференциях. Первая совпала по времени с советско-германскими переговорами, закончившимися подписанием 16 апреля 1922 года мирного договора в Рапалло. По нему оба пост-имперских государства признавали друг друга и устанавливали дипломатические отношения. К 1924 году СССР подписал торговые соглашения и в целом наладил дипломатические отношения с Англией, Австрией, Афганистаном, Грецией, Данией, Италией, Ираном, Мексикой, Норвегией, Турцией, Швецией, Чехословакией, Уругваем. 

Положение, впрочем, еще долго оставалось шатким. Так, в мае 1927 года о разрыве дипломатических и торговых отношений с СССР объявило правительство Великобритании (отношения были восстановлены в 1929 году). Почвой для этого стали подозрения британцев в поддержке советами национально-освободительных движений в колониях Соединенного Королевства, прежде всего, в Индии, а также в Китае, который англичане считали сферой своих интересов. 

К 1929 году обострились отношения СССР с самим Китаем. На смену скончавшемуся в 1925 году от рака основателю партии Гоминьдан и лидеру Второй китайской революции Сунь Ятсену, который поддерживал отношения с СССР и принимал помощь Коминтерна, приходит антикоммунист Чан Кайши. В 1928 году он берет власть в свои руки. Следом летом 1929 года китайцы развернули конфликт за контроль над КВЖД, которая по соглашению 1924 года находилась под совместным контролем Китая и СССР. В ноябре того же года китайские войска делают попытку вторгнуться на территорию СССР в районе Забайкалья и Приморья.

Чан Кайши, 1933 годЧан Кайши, 1933 годPublic domain/Wikimedia Commons

Все изменилось после того, как к власти в Германии в 1933 году пришел Адольф Гитлер. С одной стороны, для Европы стало важным не допустить возможной смычки нацистской Германии и СССР. За нее, в частности, выступал все тот же Михаил Тухачевский, писавший в то время: «Вы и мы, Германия и СССР, можем диктовать условия всему миру, если мы будем вместе». Его позицию в целом разделял нарком обороны Климент Ворошилов. С другой стороны, СССР вполне подходил на роль мощного противовеса или даже громоотвода на востоке. Собственно, антигитлеровская и антифашистская, в широком смысле, риторика и стала смычкой, позволившей на время укрепить отношения с Западом. С середины 1936 года советские «добровольцы» (в большинстве своем военспецы) воевали с фашистами генерала Франсиско Франко в Испании. С началом в 1937 году японско-китайской войны советские истребители и бомбардировщики воевали в небе Китая против японцев, пользовавшихся негласной поддержкой Германии. 

Кончилось все в августе 1939 года с подписанием пакта Молотова-Риббентропа, секретным протоколом которого Германия и СССР разделили сферы влияния в Восточной Европе и Прибалтике. Этому, правда, предшествовало Мюнхенское соглашение 1938 года. Великобритания в лице премьер-министра Невилла Чемберлена и Франция в лице премьер-министра Эдуарда Даладье согласились на переход Судетской области Чехословакии к Германии. А вскоре эти страны подписали аналогичные советско-германскому пакту договоры с Третьим Рейхом о взаимном ненападении.

«Невозможно руководить мировым рабочим движением из одного центра»

Установка на разжигание пожара мировой революции для Коминтерна оставалась неизменной вплоть до самого роспуска. Правда, сама концепция, как именно этого следует добиться, претерпела несколько корректировок. Летом 1923 года Ленину на третьем конгрессе Коминтерна пришлось выступать против сторонников «теории наступления». Тезисы Ленина строились теперь на том, что необходимо перед этим сформировать необходимые предпосылки — социальную базу. 

Петроград, 1918 год. Красные матросы с лозунгом, который Коминтерн потом нес по миру еще четверть векаПетроград, 1918 год. Красные матросы с лозунгом, который Коминтерн потом нес по миру еще четверть векаPublic domain/Wikimedia Commons

Еще один важный момент случился в августе 1928 года. На шестом конгрессе Коминтерна был провозглашен принцип «класс против класса». Устроители мировой революции отказывались от принципов единого фронта и сосредоточились на борьбе с социал-демократами как с основным врагом. В 1932 году эта разобщенность привела к победе нацистов в Германии на выборах в Рейхстаг: 32% проголосовали за Национал-социалистическую рабочую партию германии, 20% за социал-демократов и 17% — за коммунистов. Голоса за социал-демократов и коммунистов в совокупности составили бы 37%.

О роспуске Коминтерна, «штаба мировой революции», объявили 15 мая 1943 года, одновременно с началом Вашингтонской конференции Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля, от которых ждали решения об открытии второго фронта в текущем году. 21 мая того же года на заседании Политбюро ЦК ВКП (б) Иосиф Сталин констатировал: «Опыт показал, что и при Марксе, и при Ленине, и теперь невозможно руководить рабочим движением всех стран мира из одного международного центра. Особенно теперь, в условиях войны, когда компартии в Германии, Италии и других странах имеют задачи свергнуть свои правительства и проводить тактику пораженчества, а компартии СССР, Англии и Америки и другие, наоборот, имеют задачи всемерно поддерживать свои правительства для скорейшего разгрома врага». 

По эту сторону «железного занавеса»

По мере становления «железного занавеса», жизнь в самой России становилась все жестче. «Земля и воля», народники — все это про XIX век. Демократия кончилась между февралем и октябрем 1917 года. На смену пришли диктатура пролетариата, красный террор и военный коммунизм. На девятом съезде РКП (б) весной 1920 года Троцкий настоял на введении «милиционной системы», чья суть — это «всемерное приближение армии к производственному процессу». «Солдаты труда» — так теперь позиционировались рабочие и крестьяне. Право получать паспорта крестьянам дали только в 1974 году. С 1935 года они не имели даже права покидать родной колхоз. Такое вот «крепостное право 2.0». И это в самом справедливом и нравственно сильном государстве мира, как его позиционировала советская пропаганда по ту сторону забора.

Была, правда, короткая попытка отпустить вожжи в 1922–1928 годах. Новая экономическая политика, «государственный капитализм в пролетарском государстве», по версии Ленина, был призван помочь большевикам продержаться до нового революционного подъема в мире, обосновавшись в стране, которая еще не созрела для социализма. Но так уж вышло, что годы НЭПа стали прологом к эпохе сталинского тоталитаризма.

Наши дни, поселок Сосьва в Свердловской области. Построенные в 1930-х сталинские лагеря системы ГУЛАГа выполняют свою функцию до сих порНаши дни, поселок Сосьва в Свердловской области. Построенные в 1930-х сталинские лагеря системы ГУЛАГа выполняют свою функцию до сих порЕвгений Жирных / Znak.com

Не будем подробно описывать ужесточение режима и расширение государственного террора после прихода Сталина к власти. Эти факты широко известны: жертвами репрессий стали миллионы человек, в том числе сами большевики. Власть вождя стала почти абсолютной, государство жило в атмосфере страха, свобода закончилась не только на политическом, но и на личном, интеллектуальном, культурном уровне. Репрессии продолжались вплоть до смерти Сталина в начале марта 1953 года. Почти все это время окна и двери, через которые из СССР можно было сбежать, оставались наглухо забиты и законопачены. 

Выезд невозможен

О том, как выезжали, точнее не выезжали за границу во времена СССР, сейчас помнят только наши родители и бабушки с дедушками. Отдых в Турции, Таиланде, на курортах Европы, поездки в США и Латинскую Америку — всего этого не было у старшего поколения. «Золотые пески» Болгарии были, кажется, пределом мечтаний и, несмотря на идеологическую близость по соцлагерю, оказывались доступны лишь избранным.

Никто из нас, выезжающих сейчас за рубеж, даже не думает учить обязательные еще четверть века назад правила поведения вне пределов СССР: «Находясь за границей на любом порученном ему участке деятельности, советский гражданин обязан высоко нести честь и достоинство гражданина СССР, строго соблюдать принципы морального кодекса строителя коммунизма, добросовестно выполнять свои служебные обязанности и поручения, быть безупречным в своем личном поведении, неуклонно защищать политические, экономические и другие интересы Советского Союза, строго хранить государственную тайну».

Ноябрь 2017 года. В Екатеринбурге открыли «Маски Скорби» Эрнста Неизвестного в память о 20 тысячах людей, расстрелянных на Среднем Урале в эпоху «Большого террора»Ноябрь 2017 года. В Екатеринбурге открыли «Маски Скорби» Эрнста Неизвестного в память о 20 тысячах людей, расстрелянных на Среднем Урале в эпоху «Большого террора»Яромир Романов / Znak.com

Сложно поверить, что и в СССР, не говоря уже о царской России, так было не всегда. В начале ХХ века страна не была закрыта от мира. Порядок выдачи заграничных паспортов и выезда за рубеж в РСФСР был установлен в 1919 году. Оформление паспортов из ведения Наркомата внутренних дел и губернских Советов депутатов тогда перешло к Наркомату иностранных дел (НКИД). Вновь порядок выезда за границу скорректировали в 1922 году. К этому времени в молодом советском государстве начинают появляться первые иностранные дипмиссии. На выдаваемые НКИД заграничные паспорта теперь надо было накладывать визу. Кроме того, к заявлению на оформление документа теперь нужно было получить заключение Государственного политического управления НКВД «об отсутствии законного препятствия к выезду». Но до второй половины 1920-х годов порядок выезда и въезда в СССР был довольно либеральным. Гайки стали закручивать чуть позже — с началом сталинской индустриализации и коллективизации, когда желающих покинуть страну существенно прибавилось. 

Иосиф Сталин, Климент Ворошилов, Вячеслав Молотов и Николай Ежов голосуют на выборах в Верховный совет СССР 1937 годаИосиф Сталин, Климент Ворошилов, Вячеслав Молотов и Николай Ежов голосуют на выборах в Верховный совет СССР 1937 годаPublic domain/Wikimedia Commons

От 9 ноября 1926 года ввели денежный сбор за оформление загранпаспортов. С трудящихся (пролетариев, крестьян, служащих, а также командировочных) — 200 рублей, с «живущих на нетрудовые доходы» и «иждивенцев» — 300 рублей. Это около полутора среднемесячных заработков советского человека тех лет. Заявка на визу стоила 5 рублей, с обратной визой — 10 рублей. Льготы предоставлялись в исключительном случае и прежде всего гражданам «трудовых категорий», выезжающим за рубеж для лечения, свидания с родственниками и эмиграции. 

Владимир Путин голосует на выборах президента РФ 18 марта 2018 годаВладимир Путин голосует на выборах президента РФ 18 марта 2018 годаKremlin.ru

В январе 1928 года определили порядок выезда за границу граждан СССР в целях обучения. Теперь он разрешался только при наличии заключения Наркомата просвещения о желательности и целесообразности такой поездки. С июля 1928 года начало действовать распоряжение НКВД о необходимости требовать при выдаче паспортов лицам, выезжающим за границу, «справки финансовых органов о том, что за ними не числится налоговых недоимок». Справки эти выдавались только лицам, проживающим в данной местности не менее трех лет. Те же, кто жил менее трех лет, должны были требовать справки от тех органов, где жили ранее. Но самое главное, что секретным распоряжением из Москвы власти на местах были отныне лишены полномочий выдавать разрешения гражданам на выезд за рубеж. Все только через НКВД.

В 1929 года начали резко сокращать норму валюты, которую разрешалось брать с собой за рубеж. Норма эта теперь зависела от страны выезда. Для граждан СССР и иностранцев, выезжающих в пограничные страны Европы, она составила не свыше 50 рублей, в прочие страны Европы и пограничные страны Азии — 75 рублей. Члены семьи, в том числе совершеннолетние дети на иждивении, могли претендовать лишь на половину этих сумм. В февраля 1932 года Наркомат финансов еще раз урезал нормы получения валюты. Лицам, выезжающим в пограничные с СССР страны Восточной Европы и Финляндию, теперь разрешалось приобретать валюту на сумму в 25 рублей, в прочие европейские и пограничные азиатские страны — 35 рублей, в остальные — 100 руб.

Вовсе обрубили все в 1931 году, когда в очередной Инструкции о въезде в СССР и выезде из него была введена такая норма: «Разрешения на выезд за границу, для поездок по частным делам советским гражданам выдаются в исключительных случаях». Вскоре в обиход вошли выездные визы. Государство, целенаправленно закрывавшее всю Первую пятилетку пути для выезда своих граждан за рубеж, окончательно справилось с этой задачей. «Железный занавес» опустился на 60 лет. Право увидеть жизнь по ту сторону осталась только у дипломатов, командированных служащих и военных. Страна превратилась в один большой концентрационный лагерь. Сильнее других от государства с «ядовитым» режимом пострадали его же собственные граждане.

Завершилась эпоха закрытых дверей 20 мая 1991 года, когда Верховным Советом СССР был принят новый закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР». Но завершилась ли?


68 элементов 1,310 сек.