Выбирай, депутат: бизнес или мандат
Два года назад Владимир Путин, выступая на форуме «Деловой России», заявил о недопустимости совмещения бизнеса и работы во властных органах.
«Важно, когда из бизнеса уходят, чтобы на этом личный бизнес прекращался. Это непростая штука на самом деле: формально на кого-то что-то переписали, а фактически руководство бизнесом продолжается», — заявил тогда президент.
Тем не менее спустя год в Госдуму 7-го созыва попало немало «денежных мешков». По подсчетам «Собеседника», около 100 мест из 450 заняли люди, так или иначе связанные с бизнесом.
Формально депутатам ГД запрещено им заниматься. И многие вчерашние предприниматели после получения мандатов переписывают активы на родственников и близких друзей.
Однако, как следует из открытых документов, некоторые народные избранники продолжают до сих пор владеть предприятиями. Более того, участвовать в госзакупках. Нарушители есть и в ЕР, и в КПРФ, и в ЛДПР.
Строительная фракция
Член комитета ГД по строительству Антон Жарков задекларировал почти 300 млн руб. дохода за 2016 год и, если верить выписке из ЕГРЮЛ, владеет долей в ООО «Сторент» (Магнитогорск). Основной вид деятельности фирмы — аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Доверительным управляющим соучредителя компании является Жаркова Татьяна Николаевна (в отличие от других депутатов, Жарков позаботился, чтобы эта запись появилась в реестре юрлиц). То, что именно семья депутата занята бизнесом в Челябинской области, сомнений не вызывает — до своего ухода в политику Жарков уже работал в Магнитогорске и родом оттуда же.
Антон Жарков
Среди выдвинутых Жарковым инициатив — упрощение порядка приватизации государственного и муниципального имущества. Законопроект — на стадии рассмотрения. Уж не в своих ли бизнес-интересах политический предприниматель разработал документ? По крайней мере, предложение ради «оптимизации» отказаться при продаже госимущества от обязательного включения его в предварительную программу приватизации вызывает много вопросов.
Самый богатый депутат ГД Андрей Палкин задекларировал 679 млн руб. Он тоже связан со строительной отраслью, но состоит в комитете по ЖКХ. Официально предпринимательством занимается его сын Михаил. На Палкина-младшего в год избрания отца в парламент было зарегистрировано несколько фирм, которые в свое время учреждал Палкин-старший. Некоторые из них — ООО «Север-Булгар-Сервис» и ООО «Дорстрой» — зарабатывают на господрядах. Проводят строительные работы, ремонтируют дороги.
Законотворчество Палкина тоже не обходит стороной сферу, приносящую ему многомиллионные доходы. Так, в марте он разработал поправки в Градостроительный кодекс, разрешающие застройщику вносить изменения в проектную документацию без «административных барьеров».
Андрей Палкин
Несмотря на статус самого состоятельного парламентария, в феврале Палкин подал заявление о собственном банкротстве из-за долгов по налогам.
["Коммерсант FM", 08.02.2017, "Продав имущество, я обязан заплатить, но денег нет": Самый богатый депутат Государственной думы просит признать его банкротом. Парламентарий Андрей Палкин подал соответствующее заявление в Арбитражный суд Архангельской области в связи с проблемами с уплатой налогов. В вечернем эфире «Коммерсантъ FM» сам депутат Андрей Палкин пояснил суть затруднений в интервью Петру Косенко и Олегу Богданову.
Андрей Палкин: К счастью, с бизнесом ничего не случилось, бизнес продолжается, строительство продолжается, рабочие работают — все продолжается.
Петр Косенко: А почему тогда просите о банкротстве?
А.П.: Случилась очень простая вещь: у нас сегодня законы говорят о том, что, даже будучи богатым человеком, — все деньги, как вы понимаете, у богатых людей не лежат в мешке под кроватью, а находятся все в обороте, — не имея возможности сразу и ежечасно заплатить налог в 60 млн руб. с лишним, я обязан прибегнуть к судебному вмешательству и признать себя банкротом. Это принцип финансового оздоровления физического лица. Я сегодня не являюсь ни юридическим, ни предпринимателем, и через арбитраж это уже не проведешь.
Олег Богданов: Вы подаете на персональное банкротство, а бизнес, я так понимаю, на вас не оформлен, он оформлен на каких-то аффилированных лиц?
А.П.: Вы же понимаете, что, в соответствии с законом о статусе депутата, я обязан был предоставить справку из налогового органа о прекращении предпринимательской деятельности. Такая справка была выдана мне 18 октября 2016 года. 19 октября я был оформлен в отделе кадров Государственной думы Российской Федерации как действующий депутат. С этого момента в течение одного месяца я был обязан просто реализовать все мое движимое и недвижимое имущество. А это, как упоминалось, и 58 квартир, хотя на тот момент их уже было под сотню, и техники тоже было немало.
О.Б.: Все продали?
А.П.: Я был вынужден все это продать, иначе меня бы лишили статуса депутата.
О.Б.: Значит, наличные где-то есть, деньги есть на счетах?
А.П.: Нет-нет, я же продал сыновьям. Часть, конечно, продал. И часть налогов-то я ведь заплатил. Я не всю сумму не заплатил. Так как в этом случае тоже живых-то денег нет, все это пришлось оформлять с рассрочкой на 10 лет. А квартиры, которые я оформлял людям простым с отсрочкой на 15 лет, потому что у людей денег нет тоже на сегодняшний день. […]
О.Б.: Бизнес сыновьям был продан в рассрочку. А у сыновей денег тоже нет, будут со временем, а налог возникает сейчас, правильно?
А.П.: Суть-то очень простая: налогов-то на момент 19 октября было ноль, мне бы налоговая справку не дала, что я исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. У меня все налоги эти выплыли по реализации именно этого имущества за этот месяц, понимаете? Продав имущество, я обязан заплатить. — Врезка К.ру]
— У Палкина много имущества и официальный доход за прошлый год существенно превышает размер долга. Скорее всего должник таким образом хочет «сторговать» размер пени либо других процентов и заплатить по итогам меньшую сумму, выйдя из процедуры банкротства «мировым соглашением», — предположил в беседе с «Собеседником» арбитражный управляющий Андрей Криворотько.
Бизнесмены от оппозиции
Депутат Юрий Напсо (ЛДПР) официально не вышел из состава учредителей коммерческой организации. Согласно ЕГРЮЛ, ему принадлежит 51% в ООО «Национальная топливная компания». В телефонном разговоре с «Собеседником» Напсо не смог подтвердить или опровергнуть свое занятие бизнесом.
— Такие вещи указываются в декларациях, посмотрите сами. Я вам честно скажу, что не очень в курсе, юристы готовили документы, — сказал Напсо.
Первый зампред комитета ГД по госстроительству и законодательству мог бы быть и повнимательнее к своим долям в бизнесе.
Второй номер в списке богатейших семей депутатов — семья Александра Некрасова. Правда, благодаря в первую очередь супруге, заработавшей 646 млн руб. в 2016-м. Именно на нее 6 лет назад (когда муж впервые избрался в ГД) была оформлена большая часть активов строительного холдинга «Лидер Групп», совладельцем которого был Некрасов.
Коммунист, видимо, совсем не стесняется возможного присвоения ему звания «сам себе лоббист»: им были внесены в Госдуму поправки, которые позволяли бы начинать капитальное строительство даже в отсутствие разрешения местных властей. Правда, после отрицательного отзыва правительства проект был отозван.
Еще один член фракции КПРФ — Сергей Казанков — задекларировал принадлежащие ему земельные участки, предназначенные под строительство магазинов. «Пролетарский» депутат ездит на престижном Porsche Cayenne и получает 35 млн руб. в год. Казанков руководит совхозом «Звениговский» в Марий Эл, а также одноименным мясокомбинатом. Поставляет продукцию в торговые сети «Магнит» и «Пятерочка».
Сергей Казанков
В прошлом году СМИ писали о возможном нарушении «Звениговским» санитарных норм. В письме на имя властей жители близлежащих деревень жаловались, что предприятие, гонясь за прибылью, отказывается строить очистные сооружения и сбрасывает отходы в открытые котлованы или прямо на поля вблизи населенных пунктов. Проверка прокуратуры нарушение природоохранного законодательства подтвердила.
Коммунист Казанков своего официального председательства в сельхозкооперативе не скрывает и даже дает интервью местным журналистам в качестве предпринимателя.
Сельское лобби
С сельскохозяйственным бизнесом связаны и другие действующие депутаты ГД. Так, Александр Жуликов (ЕР) владеет агрофирмой «Жуликов» и молочной фермой в Тамбовской области. При этом он входит в профильный комитет по аграрным вопросам.
Александр Жупиков
Официально не спешат расставаться с долями в сельхозпредприятиях и коллеги Жуликова по ЕР Алексей Лавриненко и Светлана Максимова. Первый, согласно ЕГРЮЛ, является учредителем сельхозкооператива в Ставропольском крае, а вторая — в Тверской области. Оба парламентария — члены профильного комитета.
И Максимова этой возможностью вовсю пользуется: ею внесена инициатива по ослаблению налоговой нагрузки для сельхозпроизводителей.
Алексей Лавриненко
Фермеры и впрямь испытывают трудности. Однако, чтобы соблюсти баланс между публичными и личными интересами, перед разработкой подобных законов Максимовой следовало бы освободить себя от бизнес-активов. Хотя бы формально.
Заинтересована парламентарий, судя по всему, и в агротуризме — для него она предлагает применять специальную систему налогообложения.
Светлана Максимова
Первый зам. руководителя фракции ЕР Виктор Пинский тоже тянется к природе — на него записана доля в ООО «Туристическая компания «Вояж» из Владивостока. Гендиректором организации указана Пинская Елена Ивановна. Поговорить о возможном нарушении антикоррупционного законодательства с депутатом мне не удалось — он сослался на занятость.
В общем, далеко не все парламентарии спешат расставаться со своими фирмами. Это им позволяет весьма лукаво сформулированный запрет на предпринимательскую деятельность (см. комментарий юриста). Благодаря лазейкам в законе депутаты не очень боятся ни лишения мандата, ни возможного гнева президента.
