В подкрепление своей позиции Лимон цитирует выводы армейской комиссии, созданной около 10 лет назад для борьбы с уклонением от призыва (речь здесь идет не только об ультраортодоксах).
Комиссия рекомендовала лишать нарушителей закона государственной помощи на съем квартиру и права на покупку субсидированного жилья, а также пособий на развитие мелкого бизнеса. Кроме того, уклоняющихся от призыва предлагалось лишать скидки на уплату муниципального налога («арноны»).
Нужно признать, что названные выше санкции ультраортодоксов совсем не пугают. В отличие от лишения скидки на ясли, которой пользуются учащиеся йешив. Если молодой отец призывается в армия, он перестает учиться, и, следовательно, лишается права на скидку. Остальные льготы, которыми пользуются ультраортодоксы, с армейской службой никак не связаны. Для их отмены нужно специальное решение кнессета. То есть, государство должно в законодательном порядке увязать скидку на муниципальный налог или право на покупку субсидированной квартиры со службой в армии.
Поскольку нынешнее правительство ничего подобного, разумеется, не допустит, лишить ультраортодоксов, уклоняющихся от службы в армии, названных выше льгот не получится. Тем не менее, со скидкой на муниципальный налог можно попытаться что-то сделать. На нынешней неделе Лимон направил юридическому советнику МВД послание, в котором известил об отмене скидок на «арнону», начиная с будущего года. Вернее, не о полной отмене, а об изменении правил, регулирующих их предоставление. В нынешнем виде они выгодны только многодетным семьям, подавляющее большинство которых принадлежит ультраортодоксальному сектору.
Лимон подчеркивает, что существующее ныне положение неоправданно с юридической точки зрения. По его словам, МВД так и не смогло объяснить, почему размер скидки на «арнону» должен зависеть от количества детей в семье.
Вместе с тем, заместитель юридической советницы правительства согласился с тем, что изменять существующие критерии в нынешнем году уже поздно. Поэтому они останутся в силе до начала будущего года. Однако в течение ближайших месяцев МВД должно будет разработать новые критерии предоставления скидки на «арнону».
Скидки, придуманные специально для ультраортодоксов
Очевидно, что существующая ныне система предоставления скидок на муниципальный налог, несправедлива. В соответствии с ней, чем больше в семье детей и меньше подушный доход, тем больше размер скидки. Разумеется, введение подобного критерия не является случайностью. Ведь скидки на «арнону» устанавливает МВД, которое традиционно управляется партией ШАС во главе с Арье Дери.
В функции МВД не входит борьба с бедностью и социальное обеспечение граждан. Однако ШАС и здесь смогла найти способ помочь своим избирателям за счет государственной казны. Скидка на «арнону» для многодетных семей существует уже долгие годы. Ее придумали специально для ультраортодоксов.
В этом нет ничего удивительного. Но со скидкой на «арнону» партия ШАС перестаралась, причем трижды. В первый раз – в 2015 году, когда Дери вернулся в МВД. Он значительно расширил круг имеющих право на скидки, повысив «потолок» подушного дохода многодетных семей. При этом если для семей в составе четырех человек с 2014 по 2024 годы скидка возросла на 15% (в соответствии с ростом индекса потребительских цен), то для семей в составе пяти человек – на 20%, а в составе десяти – на 30%.
Получается, что чем больше в семье людей, тем меньше она платит муниципальный налог. Хотя очевидно, что подушный уровень семейных доходов не всегда зависит от количества детей. Тем не менее, в 2024 году министр внутренних дел Моше Арбель принял решение в соответствии с той же искривленной логикой. Он повысил скидку на «арнону» для маленьких семей на 3,3%, а для семей в составе десяти человек – на 4,8%.
Кроме того, партия ШАС перестаралась, установив критерии на скидку вопреки подходу Службы национального страхования. В соответствии с ним, по мере расширения семьи темп роста предоставляемых ей скидок замедляется. Данный подход соответствует международным стандартам. Ведь если в семье появляется шестой ребенок, ее траты не увеличиваются радикальным образом: покупать еще одну стиральную машину или плиту в данном случае не нужно, а одежда старших братьев и сестер по традиции переходит к малышам.
Поэтому семья из двух человек, подушный доход которой составляет 2500 шекелей, считается бедной. Но семья в составе девяти человек оказывается за «чертой бедности» в случае, если ее подушный доход не превышает 1330 шекелей.
Скидки на «арнону» предоставляются в соответствии с обратной логикой. Чем больше в семье людей, тем меньше ей приходится платить. В результате бывает так, что семья в составе шести человек, официально находящаяся за «чертой бедности», получает меньшую скидку на «арнону», чем вполне состоятельная семья в составе десяти человек.
В третий раз ШАС перестаралась из-за жадности ультраортодоксальных политиков. Здесь речь идет о решении Дери выделить около 800 млн шекелей на продуктовые талоны для нуждающихся. К числу таковых были отнесены многодетные семьи, пользующиеся скидкой на уплату муниципального налога. Мало того, что они экономят 2000 шекелей в год на «арноне», эти семьи получили вдобавок продовольственные талоны на 2400 шекелей. Профессиональная проверка доказала полную несостоятельность этого решения Дери. Как выяснилось, только 16% получивших талоны семей страдают от отсутствия продовольственной безопасности.
Попытка заделать брешь
Политические игры ультраортодоксов со скидками на «арнону» и продовольственными талонами зашли слишком далеко. В министерстве юстиции поняли, что в законодательстве имеется брешь, которую необходимо заделать. Именно поэтому Гиль Лимон дал МВД указание изменить критерии предоставления скидки на «арнону». Таким образом, к началу 2026 года брешь должна быть заделана. Но нет никакой уверенности в том, что это и в самом деле произойдет.
Неслучайно ультраортодоксальные политики – Инон Азулай из ШАС и Исраэль Айхлер из «Еврейства Торы» пытаются провести закон об Управлении по борьбе с бедностью. В соответствии с нынешними формулировками законопроекта, это учреждение получит возможность действовать вне зависимости от критериев бедности, установленных Службой национального страхования. Таким образом, различные денежные льготы и продуктовые талоны, смогут получать и семьи, фактически не являющиеся бедными.
Правда, на нынешней неделе в ходе обсуждения в кнессете соответствующие параграфы были слегка скорректированы. Возможность Управления по борьбе с бедностью игнорировать существующие критерии несколько сократилась. Но, тем не менее, она по-прежнему существует. Иными словам, ультраортодоксальные партии все еще могут найти способ, чтобы помочь своим избирателям вопреки здравому смыслу и интересам государственного бюджета.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Элиягу Гершкович
3
