Следуя нынешним курсом, Государство Израиль не доживет до своего столетия Мейрав Арлозоров

Ответ на последний вопрос – отрицательный. Если Израиль продолжит следовать нынешним курсом, он не доберется до столетнего юбилея.

Так утверждают авторы беспрецедентного документа, цитата из которого вынесена в начало этой статьи: профессор Юджин Кандель и Рон Цур.

Оба они прекрасно знакомы с системой управления Государства Израиль. Кандель в течение долгих лет возглавлял Национальный экономический совет при министерстве главы правительства. В свое время он считался одним из основных приближенных Биньямина Нетаниягу.

Цур занимал высокую должность в Совете по атомной энергии и руководил отделом реформ в Управлении государственной службы.

«Как архитекторы системы управления, мы обладаем поистине редкими познаниями в этой области», – говорит Цур.

Многолетний опыт позволил им произвести глубинный анализ ситуации, в которой оказалось сейчас государство и, в частности, нынешнее правительство.

Выводы, в котором пришли Кандель и Цур, отнюдь не веселые – напротив. Они предвещают Государству Израиль печальное будущее.

«При подготовке нашего документа мы исходили из того, что в политической системе страны не произойдет никаких изменений, – пишут Кандель и Цур. – В этом случае вполне вероятно, что в течение ближайших десятилетий Израиль утратит способность существовать как еврейское суверенное государство».

«События, потрясшие его устои в течение последнего года – попытка судебной реформы, ужасная резня на юге страны и то, что случилось после, – продемонстрировали полный крах правительственной и управленческой системы. Это не точечный провал или сбой. Это слом всей модели».

Кандель и Цур пытаются обратить внимание общества на то, что существованию Израиля угрожает реальная опасность. Если не предпринять экстренных мер, оно может не дожить до своего столетия.

«Действующая ныне политическая система не позволяет урегулировать внутренние конфликты, – отмечают авторы. – После постигшей нас страшной трагедии, ставшей отражением функционального кризиса государства, невозможно использовать ту же систему, рассчитывая на то, что в дальнейшем она принесет лучшие результаты».

Без радикального изменения политической системы Израиль не выживет, считают Кандель и Цур.

С тревогой они описывают процесс разрушения Государства Израиль, поделившегося на противоборствующие лагеря. Эти враждебные друг другу группы ведут непримиримую борьбу, пытаясь навязать свое мировоззрение всему обществу.

Из-за войны в обществе возникло стремление к прекращению борьбы идентичностей. Но это недостижимо. Разрывы между лагерями слишком велики, и рассчитывать на сближение их позиций – нереально. По окончании войны внутренний конфликт наверняка разгорится с новой силой.

Проблему осложняет действующая в Израиле парламентская система правления. Противоборствующие лагеря борются за большинство в кнессете. Тот, кому удается его получить, начинает навязывать свои ценности всем остальным – так, как это было в случае с судебной реформой. Концепция, когда победитель получает все, делает разумный компромисс невозможным. Это ведет к разрушению израильского общества и может стать причиной массовой эмиграции из страны.

Новый общественный договор? Без шансов

Кандель и Цур обозначили три главных вызова, угрожающих существованию Государства Израиль. Первый из них – экономический.

В стране есть три группы населения, живущие за счет других. Это ультраортодоксы, арабы и поселенцы. Все они живут не по средствам, и, более того, не собираются обеспечивать свое существование самостоятельно.

По оценке Канделя и Цура, в 2018 году государство потратило на обеспечение нужд ультраортодоксального сектора 20 миллиардов шекелей, на обеспечение нужд арабского – 25 миллиардов. Бюджетные затраты на поселенцев не поддаются точному расчету.

Но фактически ультраортодоксы получают больше арабов: на каждую ультраортодоксальную семью государство тратит 120 000 шекелей в год, а на арабскую – 65 000 шекелей.

Это означает, что каждая израильская еврейская семья, не являющаяся ультраортодоксальной, тратит ежегодно 20 000 шекелей на содержание других секторов.

В соответствии с демографическими прогнозами, к 2065 году ультраортодоксальное население Израиле утроится. Эти расходы, соответственно, возрастут до 60 000 шекелей. Если добавить к этом возрастающие государственные затраты на оборону, нагрузка, падающая на налогоплательщиков, становится просто нереальной.

Второй вызов, стоящий перед Израилем, связан с конфликтом ценностей. Бывший президент Израиля Реувен Ривлин первым заговорил о населяющих страну «четырех племенах», и призвал их к заключению нового общественного договора. Кандель и Цур с ним не согласны. По их мнению, в стране существует только три «племени», и новый общественный договор между ними невозможен.

Первое «племя» – это сторонники еврейского демократического либерального государства. Они хотят жить в соответствии с принципами западных демократий. По мнению Канделя и Цура, это – большинство граждан Израиля. Оно включает и часть арабов, и многих религиозных евреев.

Второе племя выступает за создание «государства Торы». Оно объединяет ультраортодоксов, праворадикальных представителей национально-религиозного лагеря («хардальников») и часть правых религиозных и традиционалистов. Его представители предпочли бы жить в соответствии с постановлениями раввинов, а не по законам демократического государства.

Третье племя включает большинство израильских арабов и всех остальных, кто не согласен с определением Израиля как еврейского государства. Они выступают за провозглашение государства всех граждан. Однако, отмечают Кандель и Цур, значительная часть израильских арабов все же ассоциирует себя не с третьим, а с первым, либерально-демократическим, племенем.

Разрывы между «племенами» очень значительные. Кандель и Цур считает, что добиться сближения между ними невозможно.

«С началом борьбы вокруг судебной реформы стало ясно, что между противоборствующими еврейскими группами существуют неразрешимые противоречия, – пишут они. – Общество чувствует это, и потому внутренняя борьба только обостряется. Она уже идет по принципу: или мы, или они».

Этот принцип начинает приобретать тотальный характер. Каждая группа населения чувствует, что другая силой навязывает ей своей ценности. Это приводит к плачевному результату, угрожающему существованию Государства Израиль

«Война всех против всех представляет экзистенциальную угрозу для государства, поскольку ее невозможно остановить без радикального изменения чувств всех ее участников, – пишут Кандель и Цур. – Им необходимо будет вернуть уверенность в том, что их ценностям и идентичности вновь ничего не угрожает».

Но нет надежды на то, что в ближайшем будущем стороны смогут сблизить свои позиции.  «Было бы прекрасно достичь компромисса на основе договоренностей, особенно в свете трагедии 7 октября, – пишут Кандель и Цур. – Вместе с тем, мы не видим реальных шансов на подобное развитие событий. По окончании войны, вероятность общественного компромисса станет еще ниже».

Даже если в краткосрочной перспективе Израиль продолжит жить по либерально-демократическим принципам, в долгосрочной – шансы на это отсутствуют. Постоянное расширение ультраортодоксального сектора приведет к тому, что Израиль превратится в националистическое религиозное государство.

Креативный класс, исповедующий либеральные принципы, обречен на поражение. Но расплачиваться за него придется всем гражданам.

Канедль и Цур считают, что поражение либерального лагеря приведет к массовому оттоку креативной элиты из страны. В течение одного-двух десятилетий темпы эмиграции из Израиля могут приобрести обвальный характер.

«Этот процесс способен назревать годами, – отмечают эксперты. – Но, начавшись, он может протекать стремительно. Те, кто уедут первыми, выиграют. Те, кто последуют за ними, будут сталкиваться с дополнительными сложностями. Цены на недвижимость в Израиле снизятся, могут быть введены ограничения на вывоз валюты из страны. Среди эмигрантов будут преобладать работники хайтека, врачи, ученые, бывшие представители сил безопасности. Большинство из них смогут найти себе применение за границей. Некоторые из них уже сейчас взвешивают такую возможность».

Без этой элиты Израиль ждет социальная, экономическая и военная деградация. Достаточно отъезда 20 000 человек для того, чтобы страна осталась без хайтека, системы высшего образования и обороны.

«Некоторые политики с трибуны кнессета утверждали, что государство сможет обойтись без летчиков, программистов и прочих представителей элит, – напоминают Кандель и Цур. – Сегодня более, чем когда бы то ни было, очевидны заносчивость и несостоятельность таких высказываний. Существование Израиля зависит от относительно небольших социальных групп. Без них государство просто не сможет продержаться в течение длительного времени».

Эмиграция элит положит конец экономическому росту. Уровень и качество жизни в Израиле снизятся, станет сложнее решать оборонные задачи.

«События 7 октября продемонстрировали, какую страшную цену нам приходится платить за то, что противник начинает воспринимать Израиль как слабое государство, – подчеркивают Кандель и Цур. – Дальнейшее ослабление страны может привести к возникновению еще более опасных, экстремальных вызовов в оборонной сфере. В такой ситуации становится вероятным полный крах Государства Израиль и конец сионистской мечты».

Борьба с равнодушием общества

Да, конец сионистской мечты. Таков прогноз Канделя и Цура. Они описывают третий вызов, стоящий перед государством, как равнодушие общества, не замечающего нависающей над ним угрозы. По мнению Канделя и Цура, она пострашнее иранской, но ни один политик не уделяет ей внимания.

В свое время либеральные светские граждане постепенно покинули Иерусалим – и столица превратилась в бедный, нуждающийся в огромных субсидиях город. То же самое может произойти со всем Израилем. Но деньги на содержание деградирующего государства взять будет негде.

Третий вызов – равнодушие общества и политиков перед лицом грядущего краха Израиля – Кандель и Цур берут на себя. Они вступают в борьбу за пробуждение израильского избирателя, который должен понять: все зависит только от него. Вместо того, чтобы продолжать борьбу между правыми и левыми, он должен заняться главным: предотвращением краха Израиля из-за углубляющегося внутреннего раскола.

Кандель и Цур утверждают, что сейчас перед избирателем стоят три главные задачи. Первая из них – это коренное изменение политических приоритетов.

«Нельзя больше голосовать за тех, кто  разрушает нас, – говорит Цур. – Мы не чей-то электорат, ни левых, ни правых. С этим нужно покончить. Мы будем голосовать только за того, кто объяснит нам, что он намерен сделать, каким образом он собирается создать широкую коалицию, вернуть политикам доверие общества, восстановить государственную службу, укрепить экономику и оборону, сплотить народ».

Вторая задача – это изменить систему правления в Израиле и сам принцип «плавильного котла», который и привел к нынешнему перманентному конфликту.

«Нынешняя модель подталкивает народных избранников к обострению конфликтов и ставит во главу угла победу одного над другим, – пишут Кандель и Цур. – Ни у одной общественной группы не должно быть возможности навязывать свои ценности другой».

И, наконец, третья задача – это коренные экономические перемены, в результате которых каждая группа населения должна содержать себя сама.

Кандель и Цур намерены предложить радикальный способ решения этих трех задач. Вскоре их программа действий будет опубликована – наряду с некоторыми другими, в рамках проекта Израильского института демократии.

«Мы не собираемся предаваться отчаянию, – говорит Цур. – Мы оба за последний год стали дедушками, и мы продолжим борьбу за жизнь в этой стране – не только для наших потомков, но и всего нашего народа. Именно здесь и ни в каком другом месте».

Но никакие перемены не произойдут без понимания, что главная угроза существованию Государства Израиль проистекает изнутри.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Роман Янушевский 

23

2