«Чем больше законодательство затрагивает саму суть свободы выражения мнений, свободы прессы и независимости СМИ, тем важнее недостатки законодательного процесса и необходимость избегать использования закона на местах до завершения судебного разбирательства», — пишет Баарав-Миара.
«Эти вещи приобретают дополнительное значение в период выборов, когда структурные изменения на медиарынке и в сфере новостного вещания могут иметь особенно деликатные последствия для общественного дискурса".
Примерно два месяца назад Кнессет одобрил закон во втором и третьем чтении. Министр связи Шломо Кари, который продвигал этот закон, признал в своем выступлении на пленарном заседании, что сделал это по просьбе премьер-министра Биньямина Нетанияху. Это несмотря на то, что Нетаньяху не может принимать решения, касающиеся израильских СМИ, из-за продолжающегося судебного процесса против него.
В числе прочего, закон предусматривает создание Управления по вопросам телерадиовещания и связи, которое заменит Второе управление и Совет по кабельному и спутниковому вещанию, с бюджетом в 25 миллионов шекелей в год. Согласно законопроекту, совет, определяющий политику управления, будет создан генеральным директором министерства связи. Закон также позволит создавать новые новостные каналы, которые будут практически полностью нерегулируемыми, и устранит структурное разделение между каналами и новостными компаниями, которыми они управляют.
Сразу после принятия закона в БАГАЦ были поданы многочисленные петиции против него.
БАГАЦ уже приостановил вступление в силу положений закона, направленного на ослабление средств массовой информации.
В вердикте БАГАЦ сказано, что в петиции есть веские аргументы как в отношении процедуры принятия закона, так и в отношении отдельных его статей. Суд выразил опасение, что после вступления в силу закона будет трудно вернуть ситуацию в прежнее состояние, настолько сильным будет влияние закона на рынок СМИ.
Продвигая закон, его инициаторы попросту обошли все институты, которые должны были контролировать соблюдение законодательной процедуры. Наиболее вопиющий пример этого — лишение слова юридических советников на заседании комиссии Кнессета по реформе СМИ. Когда они попытались изложить свою профессиональную позицию по законопроекту, глава комиссии Галит Дистель-Атбарьян несколько раз прервала их и заявила, что не позволит затягивать обсуждение.
Шломо Караи заявил, что не боится БАГАЦ: "Верховный суд не имеет полномочий замораживать или отменять законы. Пока существует наглое временное распоряжение, которое произвольно и одним росчерком пера аннулирует закон Кнессета, и пока такое незаконное решение принимается до начала слушаний, я не намерен участвовать в разбирательстве. Я не намерен выходить на поле со связанными руками, когда судья одет в форму команды соперника».
Караи также пообещал полную реализацию закона после выборов.
Ольга Бакушинская
