Долгосрочный план Минфина предлагает ужесточить налоговую политику, отменить льготы по НДС для новых репатриантов, ввести плату за дороги и многое другое
Офис минфина в Иерусалиме
Впервые за долгие годы руководители подразделений минфина приступили к разработке долгосрочного плана на 2027-2032 годы, который предполагает реформы практически во всех отраслях экономики. Наряду с крупными инвестициями в образование, здравоохранение, социальную сферу и искусственный интеллект, предусматривается ряд бюджетных ограничений, направленных на сокращение дефицита. Среди рассматриваемых мер — снижение пенсионных отчислений (сейчас до 31% от зарплаты), отмена льготы по НДС на овощи и фрукты, а также на услуги в Эйлате, повышение пенсионного возраста или даже его полная отмена. Об этом сообщает Ynet в среду, 13 мая.
В минфине решили на данном этапе не формировать государственный бюджет на 2027 год — в связи с выборами, ожидаемыми нынешней осенью, и последующим формированием нового правительства, которому нельзя заранее диктовать экономическую политику.
В результате сложится беспрецедентная ситуация: 2027-й станет четвертым подряд годом, в который Израиль вступит без утвержденного бюджета. В нынешнем году, как известно, закон о бюджете был утвержден лишь в конце марта.
В этой связи министр финансов Бецалель Смотрич призвал ключевых специалистов своего ведомства продвигать долгосрочные планы. Основные положения этого плана стали известны Ynet.
Сокращение пенсионных отчислений. По мнению руководства минфина, высокие отчисления осложняют повседневную жизнь работников, особенно семейных. Сегодня совокупные отчисления работника и работодателя в пенсионный фонд, с учетом налогов, составляют почти 30% от зарплаты. Сам работник отчисляет не менее 6% в пенсионный фонд, 2,5% — в фонд повышения квалификации и пр.
Вместе с отчислениями работодателя на пенсионные цели уходит от 18,5% до 20,8%. С учетом фонда повышения квалификации и профсоюзных взносов (там, где это есть) общая сумма достигает 28,5-31% — "совершенно чрезмерная цифра", как отметили высокопоставленные сотрудники министерства.
Существенное сокращение налоговых льгот. В прошлом минфин пытался урезать льготы разом; теперь предлагается делать это постепенно. В частности, речь идет об отмене 18-процентного освобождения от НДС на фрукты и овощи. Логика очевидна: нет никакого смысла в решении, принятом еще 50 лет назад (в 1976 году), — тем более что хлеб, молоко, яйца и лекарства от НДС не освобождены.
Кроме того, предлагается отменить освобождение от НДС на товары и услуги в Эйлате — возможно, поэтапно (сначала 9%). Также будет окончательно отменено освобождение от НДС на туристические услуги (оно было исключено из закона об экономическом урегулировании в последний момент в этом году).
Среди других рассматриваемых предложений — сокращение налоговых вычетов в ряде категорий, урезание налоговых льгот для новых репатриантов и снижение льгот, резко выросших за последние годы и охватывающих уже более 400 населенных пунктов на периферии.
Повышение пенсионного возраста. Речь идет о постепенном повышении пенсионного возраста в Израиле до 70 лет или о полной отмене возрастного ограничения для выхода на пенсию — как, например, в Финляндии.
Повышение пенсионного возраста обосновывается значительным ростом
продолжительности жизни в Израиле (занимающем четвертое место в мире по этому показателю) и позволит сэкономить миллиарды шекелей для Службы национального страхования, которая испытывает нарастающий актуарный дефицит.
Оборонный бюджет. Возврат оборонного бюджета к уровню, который в минфине называют "разумным и обоснованным". Предлагается вернуть бюджет без надбавки, установленной премьер-министром на ближайшее десятилетие (350 млрд шекелей), к базовому уровню до начала войны "Железные мечи" — около 85 млрд шекелей, — тогда как в последние годы он составлял 150-160 млрд шекелей, достигая примерно четверти всего государственного бюджета. "Нет ни одной страны в мире с таким показателем", — заявил высокопоставленный сотрудник минфина
Инвестиции в инфраструктуру. Вложение десятков миллиардов шекелей в образование, здравоохранение, социальную сферу и инфраструктуру, прежде всего транспортную: строительство десятков транспортных развязок, тоннелей и мостов, новых железнодорожных линий между городами (в том числе до Эйлата и северной границы), а также нового аэропорта.
Коалиционные фонды. Полная отмена и включение части из них — лишь тех, что считаются обоснованными, например зарплата учителей в ультраортодоксальном секторе и поддержка молодежных движений, — в базу государственного бюджета.
Сокращение министерств. Упразднение и объединение не менее 10 излишних министерств — в частности, национального наследия, регионального сотрудничества, по делам разведки и других. Экономия составит 10 млрд шекелей за каденцию.
Дорожный налог. Быстрое введение платы за пользование дорогами — предположительно уже в течение двух лет. В министерстве уже начали вырабатывать оперативное решение — как в связи с ростом числа электромобилей и подзаряжаемых гибридов, так и в связи с нарастающими пробками, все сильнее тормозящими экономическую жизнь страны.
"В последние дни уже начата работа над многолетним планом, который сейчас находится на начальной стадии, — пояснил высокопоставленный источник в минфине. — В числе прочего глубоко изучаются вопросы пенсионных и накопительных отчислений, а также важные инициативы в сфере заработных плат. Цель в этих областях — не пополнение государственной казны, а увеличение располагаемых доходов граждан и улучшение их благосостояния, а также более взвешенное и справедливое распределение налогового бремени".
