В мае 1940 года наркомом обороны вместо Климента Ворошилова стал Семен Тимошенко. Была создана комиссия по сдаче и приемке дел. Комиссия установила многочисленные вопиющие факты: не установлена фактическая численность Красной армии, нет мобилизационного плана, военные академии и училища не восполняют нехватку командного состава, нарушена работа разведки. До начала Великой Отечественной войны оставалось чуть больше года.
Акт о приеме Наркомата Обороны Союза СССР тов. Тимошенко С. К. от тов.Ворошилова К. Е.
7 мая 1940 г.
При приеме Наркомата Обороны тов. Тимошенко от т. Ворошиловав присутствии тт. Жданова, Маленкова и Вознесенского заслушали докладыНачальников Центральных Управлений и установлено следующее:
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
1. Утвержденное положение о Наркомате Обороны, утвержденноеПравительством в 1934 году устарело, не соответствует существующей структуре и не отражает современных задач, возложенных на Наркомат Обороны. Вновь созданныеуправления:
Главное Управление Красной Армии,
Управление Военно-Технического снабжения,
Управление снабжения,
Управление продовольственного, обозного и вещевого снабжения,Управление стрелкового и минометного вооружений,
Управление высших военно-учебных заведений,
Управление снабжения горючим и
Управление Начальника пехоты существуют по временнымположениям.
Структура других управлений (Ген.штаб, Арт. Управление, УправлениеСвязи, Строительно-квартирное Управление, Управление ВВС и Инспекции) изменена,причем положения об этих изменениях не утверждены.
Наркому Обороны подчинено непосредственно 34 самостоятельныхУправления и отдела. При этом положении и недостаточно четком распределенииобязанностей между Заместителями Наркома часто имела место задержка в разрешении вопросов, возникающих в управлениях НКО.
2. В разработке и издании уставов, наставлений и руководств,регламентирующих жизнь и деятельность войск, нет твердой системы. В армииимеется до 1080 наименований действующих уставов, наставлений и руководств, из них много временных и устаревших, требующих переработки.
Основные уставы: полевой службы, боевые уставы родов войск,внутренней службы, дисциплинарный — также устарели и требуют переработки.Наряду с наличием большого количества уставов и наставлений — отсутствуют:наставление по вождению крупных войсковых соединений (армий), наставление по атаке и обороне укрепленных районов и наставление для действий войск в горах.
3. Организация Красной Армии в развернутом виде по всемродам войск была утверждена Комитетом Обороны 1 декабря 1939 года и дополненаотдельными формированиями, вызванными войной с белофиннами.
Наличный состав Красной Армии превышал утвержденнуюПравительством после войны с белофиннами численность на 686 000 человек,подлежащих увольнению в запас с 1 июля.
Большинство войсковых частей существуют по временным штатам,не утвержденным Народным Комиссаром. Штатное и табельное хозяйство запущено.Около 1400 штатов и табелей, по которым войска живут и снабжаются, никем не утверждены и изданы для руководства, как временные.
4. Вопросы военного законодательства и систематизацииприказов Наркома Обороны не налажены. Имеется много приказов, требующих отменыили переработки, как устаревших и затрудняющих руководство войсками.
5. Контроль за исполнением отданных приказов и решенийПравительства был организован недостаточно. Не было живого действенногоруководства обучением войск. Поверка на местах, как система, не проводилась и заменялась получением бумажных отчетов.
ОПЕРАТИВНАЯ ПОДГОТОВКА
1. К моменту приема и сдачи Наркомата Обороны оперативногоплана войны не было — по Западу -в связи с занятием Западной Украины и ЗападнойБелоруссии; по Закавказью — в связи с резким изменением обстановки; по ДальнемуВостоку и Забайкалью — ввиду изменения состава войск — существующий плантребует переработки.
Генеральный штаб не имеет точных данных о состоянииприкрытия госграницы.
2. Руководство оперативной подготовкой высшего начсостава и штабов выражалось лишь в планировании ее и даче директив. Народный КомиссарОбороны и Генеральный штаб сами занятий с высшим начсоставом и штабами не проводили.
Контроль за оперативной подготовкой в округах почтиотсутствовал. Наркомат Обороны отстает в разработке вопросов оперативногоиспользования войск в современной войне. Твердо установленных взглядов на использование танков, авиации и авиадесантов нет.
3. Подготовка театров военных действий к войне во всехотношениях крайне слаба. В результате этого:
а) в железнодорожном отношении театры военных действий не обеспечивают быстрое сосредоточение войск, их маневр и снабжение;
б) пропускная способность железных дорог к новым западнымграницам низка и не обеспечивает требования обороны границ;
в) положения об управлении железными дорогами на театревойны, четко определяющего функции органов НКПС и органов ВОСО, а также порядокперевозок, нет;
г) строительство шоссейных дорог идет медленно и ведетсямногими организациями (Гуждор, Главдорупр, Гулаг НКВД), что приводит к распылению сил и средств и отсутствию общего плана дор. строительства;
д) строительство связи по линии НКС сильно отстает, а по линии НКО в 1940 г. сорвано совершенно, вследствие позднего представления Генштабоми Управлением Связи заявок на строительные материалы и неотпуска таковых.Каблирование и использование уплотненных бронзовых проводов ведется в крайнеограниченном размере;
е) в аэродромном отношении крайне слабо подготовленатерритория Западной Белоруссии, Западной Украины, ОДВО и ЗакВО;
ж) ясного и четкого плана подготовки театров военныхдействий в инженерном отношении, вытекающего из оперативного плана, нет.Основные рубежи и вся система инж. подготовки не определены;
з) план строительства УРов в 1940 г. не утвержден.Исчерпывающих директив по строительству УР в 1940 г. округам к моменту приемаНаркомата не дано. Система предполья окончательно не разработана, и в округахэтот вопрос решается по-разному. Нет окончательного решения и указаний НКО и Генштаба о содержании в боевой готовности старых укрепрайонов и укрепрайоновстроительства 1938−1939 гг., которые должны быть использованы как сильноукрепленный тыловой рубеж. Новые укрепленные районы не имеют положенного им вооружения, а именно недостает: коробов НПС — 3, пулеметных -1114, ДОТ — 4, для45-мм пушек — 80, для пушек Л 17 — 222, заслонов для ручных пулеметов — 940,ружейных заслонов — 2451; установок: пулеметных — 1208, 45-мм пушек — 520,пушечных Л 17 — 543.
4. В топографическом отношении театры военных действийподготовлены далеко недостаточно и потребность войск в картах не обеспечена.
УКОМПЛЕКТОВАНИЕ И УСТРОЙСТВО ВОЙСК
1. Точно установленной фактической численности Красной Армиив момент приема Наркомат не имеет по вине Главного Управления Красной Армии,учет находится в исключительно запущенном состоянии. Личный состав войсксостоял из кадрового и приписного состава; план увольнения приписного составанаходится в процессе разработки.
2. Оргмероприятия по стрелковым дивизиям не закончены.Дивизии не имеют новых штатов и существуют по старым, не оправдавшим себя,штатам.
3. Рядовой и младший начсостав Красной Армии по своейобученности разнообразен, в связи с наличием призванных из запаса и призванныхв армию лиц различных национальностей.
При укомплектовании армии лицами отдельных национальностейзападные округа (КОВО, ЗапОВО и ОДВО) были перенасыщены лицами, не знающимирусского языка, что затрудняло их обучение.
4. Положение о прохождении службы рядового и младшегоначсостава, изданное в 1931 году, устарело, для руководства непригодно и никтоим не пользуется. Нового положения, определяющего порядок прохождения службы,не составлено.
5. По устройству войск — нет положений об управлении частями(полками), соединениями (дивизиями и бригадами). Положение о войсковомхозяйстве устарело и требует переработки. Не разработано положение о полевомуправлении войск.
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА
1. В связи с войной и значительным передислоцированном войскмобилизационный план нарушен. Нового мобилизационного плана Наркомат Обороны не имеет. Мероприятия по отмобилизованию распорядительным порядком полностью не разработаны.
2. Наркомат Обороны не устранил еще следующие недостаткимобилизационного плана, вскрытые при проведении частичной мобилизации в сентябре 1939 года:
а) крайняя запущенность учета военнообязанных запаса, т. к.переучет не проводился с 1927 года;
б) отсутствие единого учета военнообязанных и существованиеобособленного специального учета железнодорожников, водного транспорта и НКВД;
в) слабость и неналаженность работы военкоматов;
г) отсутствие очередности в отмобилизовании частей, чтопривело к перегрузке первых дней мобилизации;
д) нереальность планов размещения войск при отмобилизовании;
е) неотработанность плана снабжения обмундированием примобилизации;
ж) неравномерность подъема по мобилизации военнообязанных,конского состава и автотранспорта;
з) отсутствие твердо установленного порядка в бронированиирабочей силы на военное время;
и) нереальность и неудовлетворительное состояние учеталошадей, повозок, упряжки и автотранспорта.
3. В числе военнообязанных запаса состоит 3 155 000необученных людей. Плана обучения их Наркомат Обороны не имеет. В числеобученного состава состоят на учете военнообязанные запаса с недостаточнойподготовкой и по ряду специальностей мобилизационная потребность в специалистахне покрывается. Плана переобучения специалистов и переподготовки слабообученного состава Наркомат Обороны также не имеет.
4. По данным Наркомата Обороны, некомплект автотранспорта на военное время составляет 108 000 автомашин, причем это положение вызваноустановленными Наркоматом Обороны завышенными нормами обеспечения войскавтотранспортом.
5. Наставления по мобилизационной работе в войсках и военкоматах, признанные устаревшими, не переработаны.
СОСТОЯНИЕ КАДРОВ
Некомплект начсостава в армии составляет 21 проц. к штатнойчисленности. Этот некомплект вызван не только увеличением численности армии, но явился также результатом недооценки Наркоматом Обороны вопроса подготовкикомандного состава.
Установлено, что ежегодные выпуски из военных училищ за последнее десятилетие едва покрывали естественную убыль, не создавая резервовдля обеспечения роста армии и образования запасов.
Детально разработанного плана покрытия некомплекта не имеется. Качество подготовки командного состава низкое, особенно в звене взвод— рота, в котором до 68 проц. имеют лишь краткосрочную 6-месячную подготовкукурса младшего лейтенанта.
Подготовка комсостава в военных училищах поставленанеудовлетворительно, вследствие недоброкачественности программ,неорганизованности занятий, недостаточности занятий, недостаточной загрузкиучебного времени и особенно слабой полевой практической выучки.
Усовершенствование командного состава кадра должным образомне организовано. Недостатком программ подготовки командиров в военно-учебныхзаведениях является: проведение занятий преимущественно в классах,недостаточность полевых занятий, насыщение программ общими предметами в ущербвоенным. В вопросах присвоения военных званий нет твердо установившейся системыи в ряде случаев имела место кампанейщина. Этому способствовало отсутствиепериодического аттестования начсостава. Существующий порядок аттестования не выявляет деловых качеств командира и работы командира по боевой подготовкесвоей части. Происходит это потому, что командный состав недостаточнопривлекается к аттестованию, последнее в большинстве случаев проводитсяполитсоставом.
Учет начсостава поставлен неудовлетворительно и не отражаеткомандного состава, имеющего боевой опыт. Кандидатские списки отсутствуют. Приназначении командного состава не участвуют начальники соответствующих родоввойск и служб, вследствие чего недостаточно учитывается специальная подготовкакомсостава.
Нормы убыли начсостава на военное время не разработаны. Не имеется начсостава запаса на первый год ведения войны. Учет и подготовканачсостава запаса находится в неудовлетворительном состоянии.
По данным Наркомата Обороны, для полного отмобилизованияармии по военному времени недостает 290 000 человек комсостава запаса. На учетеподлежащих призыву имеется 195000 человек. Недостаток комсостава запаса, не считая потери во время войны, составляет 95 000 человек.
Плана подготовки и пополнения комсостава запаса нет.
БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА ВОЙСК
Боевая подготовка войск имеет крупнейшие недочеты. Ежегодноиздаваемые Народным Комиссаром приказы о задачах боевой подготовки в течениеряда лет повторили одни и те же задачи, которые никогда полностью не выполнялись, причем не выполнявшие приказ оставались безнаказанными.
Воинская дисциплина не на должной высоте и не обеспечиваетточного выполнения войсками поставленных им боевых задач. Главнейшиминедостатками в подготовке войск являются:
1) Низкая подготовка среднего командного состава в звенерота-взвод и особенно слабая подготовка младшего начальствующего состава.
2) Слабая тактическая подготовка во всех видах боя и разведки, особенно мелких подразделений.
3) Неудовлетворительная практическая полевая выучка войск и неумение ими выполнять то, что требуется в условиях боевой обстановки.
4) Крайне слабая выучка родов войск по взаимодействию на поле боя: пехота не умеет прижиматься к огневому валу и отрываться от него;артиллерия не умеет поддерживать танки; авиация не умеет взаимодействовать с наземными войсками.
5) Войска не обучены лыжному делу.
6) Применение маскировки отработано слабо.
7) В войсках не отработано управление огнем.
8) Войска не обучены атаке укрепленных районов, устройству и преодолению заграждений и форсированию рек.
Причинами этого являются:
1) Неправильное обучение и воспитание войск. В боевойподготовке войск допускается много условностей, войска не тренируются в обстановке, приближенной к боевой действительности, применительно к требованиямтеатров военных действий. Войска мало обучаются в поле практическому выполнениювсего необходимого для боя. Недостаточно воспитывается и плививаетсявыносливость, физическая закалка и стремление выполнить приказ беспрекословно,точно и быстро, несмотря ни на какие трудности, и преодолевая их. Вместо этогозачастую допускается ложный демократизм, подрыв авторитета командира, особенномладшего.
2) Неправильно построены программы и планы боевойподготовки, приводящие к тому, что рода войск занимаются изолированно, периодыобучения и боевые стрельбы их тождественных подразделений не совпадают по времени и недостаточно обеспечиваются материально.
3) Отсутствует живое руководство и контроль за ходом боевойподготовки со стороны Наркомата Обороны и Управления боевой подготовки КраснойАрмии.
СОСТОЯНИЕ РОДОВ ВОЙСК
1. ПЕХОТА. В Наркомате Обороны до 1939 года существовалонеправильное мнение о том, что пехоту легче подготовить, чем другие техническиерода войск. Вследствие этого:
а) вопросам организации, вооружения и подготовки пехоты не уделено должного внимания;
б) пехота подготовлена слабее всех других родов войск;
в) накопление подготовленного запаса пехоты недостаточно;
г) всякие формирования легче всего проводятся за счетпехоты, что вызывает большую текучесть в пехоте;
д) командный состав пехоты плохо подготовлен и имеет большойнекомплект;
е) пехотное вооружение отстает от современных требований бояи не обеспечено минометами и автоматами.
Читать далее"
http://diletant.media/articles/39478481/
