Это происходит разными путями — за счет финансирования религиозных учреждений, субсидирования детских садов, жилищного бюджета и других мер.
Но этот путь ведет Израиль к экономическому коллапсу.
Новое исследование компании «Шельдор» раскрывает некоторые важные цифры, стоящие за этой тенденцией.
По данным исследования, в среднем ультраортодоксальная семья получает от государства прямо или косвенно примерно 18 тысяч шекелей в месяц, а выплачивает в госбюджет в виде налогов, акцизов и прочего всего 7,5 тысячи в месяц. Разница между этими двумя цифрами создает «отрицательный бюджетный баланс» — примерно 10,5 тысячи шекелей в месяц на семью.
У арабского населения бюджетный баланс также отрицательный. Но он вдвое ниже, чем у ультраортодоксальных граждан, — чуть больше пяти тысяч шекелей в месяц.
А как остальные?
В неортодоксальной еврейской семье картина противоположная. Она платит государству более 14 тысяч шекелей каждый месяц, а получает от него пособий или услуг лишь на 13,3 тысячи. Разрыв между этими двумя цифрами обеспечивает положительный бюджетный баланс страны.
Таким образом, каждая неортодоксальная еврейская семья (то есть светская, религиозная и традиционная) приносит государству 1350 шекелей в месяц.
Эти цифры иллюстрируют четкую политику, проводимую нынешним правительством Израиля. Если называть ее прямо, это перевод средств от одной группы населения — неортодоксальных евреев — к другим группам населения, в основном ультраортодоксам.
«Шельдор» — экономическая консалтинговая компания, которая предоставляет услуги в области стратегического консалтинга бизнес-компаниям и правительству и занимается вопросами государственной политики.
Нынешнее исследование, как заявляет компания, было проведено по запросу конфиденциального клиента для нужд государственной политики. Это делается для того, чтобы продемонстрировать клиенту — и политическим лидерам Израиля, насколько срочно нужно стимулировать ультраортодоксов выходить на рынок труда.
Работающие ультраортодоксы тоже стоят государству денег
Исследования, произведенные компанией «Шельдор», опровергли распространенные утверждения о том, что взгляд на ультраортодоксальное общество зачастую предвзят и обобщен.
Согласно этим утверждениям, значительная часть ультраортодоксов зарабатывает на жизнь трудом и вносит свой вклад в государство примерно так же, как и другие группы населения.
Чтобы проверить, так ли это, авторы исследования проанализировали доходы и расходы семей, разделив их на пять групп по уровню дохода. И выяснили, что даже 20% самых богатых ультраортодоксальных семей все равно имеют отрицательный бюджетный баланс. Они получают от государства на 2860 шекелей в месяц больше, чем отдают. Для сравнения: 20% неортодоксальных еврейских семей с самыми высокими доходами отдают в госбюджет по 19,3 тысячи шекелей в месяц.
Эта статистика показывает, что даже работающие группы внутри ультраортодоксального общества по-прежнему вносят меньший вклад в госбюджет, чем неортодоксальные еврейские семьи.
Тому есть две причины. Во-первых, среднее ультраортодоксальное домохозяйство больше, в нем больше людей, и поэтому оно больше зависит от государственного бюджета. Во-вторых, доход работающих ультраортодоксов ниже. Многим из них не хватает навыков и знаний, необходимых для получения более высокой зарплаты, с которой они платили бы больше налогов.
Исследование проводилось на основе данных по доходам и расходам домохозяйств за 2019 год, представленных Центральным статистическим бюро Израиля. На данные 2020-2021 повлияли искажения, вызванные эпидемией коронавируса и карантинами. Данные за 2022 год все еще неполны, а за 2023-2024 год — еще не собраны.
Однако нет никаких оснований предполагать, что с тех пор тенденции существенно изменились. Уровень занятости ультраортодоксов остается низким, а субсидии — высокими.
Миллион шекелей на человека
Частично разрыв между ультраортодоксальным и неультраортодоксальным населением, конечно, обусловлен разницей в количестве людей в каждом домохозяйстве. В ультраортодоксальных семьях в среднем больше детей. Поэтому расходы государства на них больше. Но если рассмотреть «бюджетный баланс» на человека на протяжении всей его жизни, то все равно обнаруживается значительный разрыв между ультраортодоксальным и неультраортодоксальным гражданином.
В детстве наш «бюджетный баланс» неизбежно отрицательный, независимо от того, из какой общины или группы населения мы происходим. Государство тратит деньги на образование и здравоохранение, а доходов у человека, пока он не достиг совершеннолетия, нет, и налогов он не платит.
Однако для гражданина — неортодоксального еврея картина меняется примерно к 40 годам. С этого момента он вкладывает в страну больше, чем получает от нее. Затем, в пенсионном возрасте, картина снова меняется на противоположную.
По расчетам, в течение своей жизни неортодоксальный еврей вносит в государственную «копилку» в сумме около миллиона шекелей.
Для среднестатистического ультраортодокса отрицательный бюджетный баланс немного смягчается примерно к 40 годам. Но концу к жизни он в сумме получает из госбюджета около миллиона шекелей.
Немногим лучше картина и в арабском обществе. Там «личный бюджетный баланс» каждого гражданина тоже отрицательный — государство тратит на него около 800 тысяч шекелей.
Отрицательный баланс
Если посмотреть на управление политикой социального обеспечения в Израиле в целом, то ситуация, в которой неортодоксальное еврейское большинство финансирует ультраортодоксов и арабов, уже сегодня приводит к отрицательному бюджетному балансу в размере 15,5 миллиарда шекелей каждый год.
Другими словами, по состоянию на 2019 год государству надо было найти бюджетный источник в размере 15,5 миллиарда шекелей в год только для того, чтобы покрыть разрыв между услугами, которые оно предоставляет домохозяйствам, и поступлениями от них. Обычно это происходит за счет увеличения госдолга путем займов.
Частично разрыв обусловлен тем, что в исследование была включена только часть государственного бюджета. Однако тенденция очевидна. И ситуация только ухудшается. Благодаря высокой рождаемости ультраортодоксальный и арабский секторы растут быстрее, чем неортодоксальное еврейское население.
Если нынешние тенденции сохранятся такими, какие они есть, то, опасаются авторы исследования, к 2065 году отрицательный бюджетный баланс достигнет почти 100 миллиардов шекелей в год.
Другими словами, чтобы продолжать финансировать нынешний образ жизни ультраортодоксальных и арабских семей, надо будет найти, где собрать в госбюджет дополнительные 100 миллиардов шекелей в год. Это ситуация, которая гарантирует крах израильской экономики.
Компания «Шельдор» провела анализ в августе на основе данных 2019 года. Однако с тех пор стало ясно, что расходы Израиля на оборону будут регулярно расти. Так что для субсидирования ультраортодоксального сектора у страны будет гораздо меньше ресурсов.
Нати Токер, TheMarker, М.Р. AP Photo/ Maya Alleruzzo
